司法局2019年法治政府建设年度报告

2019年，河津市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神和中央依法治国委第一次、第二次会议、山西省委依法治省委第一次、第二次会议、运城市委依法治市委第一次、第二次会议、河津市委依法治市委会议决策部署，全力推进河津市法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

一、加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治政府建设重要职责

2019年，河津市司法局始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局长崔卫东同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。

全力做好规范政府共同行为的规范性文件起草、审查工作。通过局领导班子会议集中研究讨论、主要负责同志带头就重大问题开展调研、协调等形式，起草、审查有关重大行政决策程序、优化营商环境、政府信息公开等规范性文件，确保规范性文件质量。

统筹推进法治政府建设专项工作。为不断将法治政府建设向纵深推进，局领导班子将有关推进法治政府建设专项工作纳入河津市2019年依法治市工作要点、法治建设工作目标，推动开展了法治政府建设督察、法治政府建设示范创建、全面推行行政执法“三项制度”、全面开展行政规范性文件合法性审核、持续推进“减证便民”等一系列重要举措、重大活动，主要负责同志多次主持召开局党组会、局长办公会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，加大督促力度，推动各项工作落实落细。

着力提升各级党员干部法治思维和依法办事能力。通过以会代训、微信指导等形式开展法治建设业务工作培训、法治政府建设示范创建培训、行政执法培训，累计培训1000余人次。

二、抓住法治政府建设督察和示范创建两个关键，努力推动法治政府建设

一年来，河津市司法局认真学习研究党内法规《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和中央依法治国委文件《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，抓住法治政府建设督察和示范创建两个关键，抓重点带一般，努力推动河津市法治政府建设。

开展法治政府建设督察工作。先后部署开展食品药品监管执法司法专项督察，营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察和法治政府建设全面督察工作。全面督察由河津市委依法治市办牵头，全市120家单位自查梳理法治建设存在的问题，倒逼各单位全面贯彻落实法治建设第一责任人职责、党组学法、领导述法、谁执法谁普法等制度。

做好法治政府建设示范创建准备工作。认真学习法治政府示范创建有关文件，努力做好法治政府示范创建各项基础工作，大力营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，为法治政府示范创建申报打好基础。

三、加大规范政府行为力度，提升政府履职法治化水平

一年来，河津市司法局坚持有序推进法治政府建设重要改革，努力推动把更多的政府活动纳入法治化轨道，增强各单位法治思维水平和依法办事能力。

贯彻落实重大行政决策制度。认真学习重大行政决策程序暂行条例，严格落实重大行政决策有关公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的具体要求，提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平，切实保证重大行政决策程序合法。

全面推行行政执法“三项制度”。召开全面推行行政执法“三项制度”工作推进会，深入交流“三项制度”及规范行政执法制度建设的举措、经验和成效，督促指导各执法单位及时出台全面推行“三项制度”的细化实施方案。

全面推行行政规范性文件合法性审核机制。召开全市工作推进会，督促指导各单位抓好贯彻落实。印发《市政府规范性文件审核备案工作制度》，明确司法局对市政府规范性文件的合法性审核流程。

健全行政裁决制度。做好《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》贯彻落实工作，组织市政府有关部门梳理本部门承担的有法律、行政法规设定依据的行政裁决事项。

持续开展“减证便民”。贯彻落实《司法部关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知》和《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，积极完成证明事项承诺制试点工作，切实解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。

四、加强行政复议和应诉工作，有力促进依法行政

坚持复议为民宗旨，积极化解与群众切身利益密切相关的行政争议。坚持严格依法办案，对违法行政行为“零容忍”。

对2018年全国行政复议和行政应诉案件数据进行梳理分析，加强行政复议信息报告及通报。

加强行政复议指导监督，集中宣传行政复议促进依法行政的积极成效。加强行政复议专项业务培训，努力提高办案人员办案能力。

五、坚持以人民为中心，加强公共法律服务工作

一年来，河津市司法局整合律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，建立健全覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。

制定文件，召开公共法律服务工作会议，不断健全完善公共法律网络平台、热线平台。

构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解协调联动的大调解工作格局，开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，积极排查化解矛盾纠纷。

组织律师、基层法律服务工作者担任全市村(居)法律顾问，实现全覆盖。完善值班律师制度，充分发挥律师在法律援助工作中的重要作用。

依据刑事、民事、行政法律援助服务行业标准，为困难群众提供优质法律援助。

深化公证改革、规范司法鉴定活动。

组织开展2019年“宪法宣传周”活动，加大宪法宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展旁听庭审活动。开展民主法治示范村（社区）创建活动。建立法制宣传教育基地。创新普法宣传形式，开展形式多样的普法活动。

六、强化行政权力制约和监督，让权力在阳光下运行

2019年，河津市司法局坚持完善行政权力监督和制约机制，不断加强党风廉政建设，各项工作透明度和公信力进一步提升。

自觉主动接受监督。积极支持派驻纪检组工作，自觉接受派驻监督。举办开放日活动，邀请各方代表走进司法局。 

七、存在问题和下一步工作打算

2019年，虽然河津市司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足，比如：重大行政决策和规范性文件的制定需要进一步加强合法性审查；推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题；行政复议体制机制有待进一步完善；公共法律服务工作还需要不断加强。这些都需要我们在今后的工作中不断进行改进和提高。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，河津市司法局将主动作为、持续发力，全面推进法治政府建设；持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，注重结果运用，强化督促整改，充分发挥督察倒逼和示范引领作用；同时，认真做好行政立法、行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，为推进河津市各项建设提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

河津市司法局

2020年4月2日