河津市创建国家森林城市工作实施方案

为推进我市国家森林城市创建工作，确保如期达到建设目标，根据国家森林城市创建和《运城市创建国家森林城市2021年行动方案》（运创森办发〔2021〕1号）要求，结合我市实际，特制定本方案。                                   

一、指导思想                                         

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻“五先协同、三动融合”的高质量发展要求，立足“一山两河”生态框架，围绕“东强苗木产业、西建景观廊道、北筑防护屏障、南促农旅融合”的总体布局，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，治山、治水、治气、治城、治乡、治村“六治”并重，抓好大保护，推进大治理，打造绿量更大、景观更美、效益更好的现代林业生态体系。

二、总体要求 

对照《国家森林城市评价指标》5大体系33项指标，扎实做好四荒造林、城市绿化、村庄绿化、企业绿化、校园绿化、景区绿化、绿色廊道、受损弃置地修复、全民义务植树、林木管理保护等工作。通过逐年加大绿化力度，不断增加林木覆盖率，提升森林质量效益，使我市的各项指标逐步达到国家标准。

三、创建目标

力争到2022年底各项指标全面达到国家森林城市标准要求；2023年申请并通过国家验收，获得国家森林城市称号。                                  

四、工作任务

对照《国家森林城市标准》33项评价指标，目前我市有七项指标尚有差距，分别是林木覆盖率、城区绿化覆盖率、城区树冠覆盖率、城区人均公园绿地面积、城区公园绿地服务、受损弃置地生态修复率、村庄公共休闲绿地率等。按照“缩小差距，补齐短板，巩固成效”工作思路，要扎实推进以下十方面工作：                         

(一)“四荒”造林。以局县合作造林项目及国家、省、市工程为依托，以荒山、荒沟、荒坡、荒滩等“四荒”地为主战场，鼓励集体企业、社会组织、个人采取土地流转、大户承包等方式，积极参与“四荒”造林，加快全市“灭荒”步伐。2021年完成国土绿化2万亩。

牵头单位：市林业局

配合单位：市自然资源局、市农业农村局、市农经事务中心、各乡镇（街道）

(二)城市绿化。按照“栽大树、造林荫、增绿地、补空档”的思路，见缝插绿，增加公园和街区绿化小景数量面积，加大街道绿化空档补植力度。加快城市北部珍稀彩叶植物产业园、城市西部生态林区康养基地、城市东部公园式苗木基地建设。到2021年底，城区绿化覆盖率达到40%以上，城市树冠覆盖率达到25%以上，城区林荫道路率达到60%以上。

牵头单位：市住建局、市林业局

配合单位：市城市建设服务中心、市旅投公司、城区街道、清涧街道、赵家庄街道、阳村街道

(三)村庄绿化。结合农村人居环境示范村建设，按照“一村一特色、一园一主题、一步一景观”要求，高起点规划，大资金投入，重点打造38个精品园林示范村，带动全市村庄绿化迈上新台阶。示范村绿化要重点围绕主巷道、村委大院及公共场所、小游园、进村路、环村林带等精心打造，做到进村道路不断档、巷道绿化增景观、环村绿化建林带、游园绿地添新景，实现一村万树。

牵头单位：市林业局

配合单位：市农业农村局、各乡镇（街道）

(四)企业绿化。按照“谁污染、谁投资、谁绿化、谁管护”的原则，鼓励企业采取承包或出资委托实施等形式对荒山、荒沟进行绿化。各企业要主动承担社会责任，积极弥补生态欠账，拿出专项资金，用于造林绿化。

牵头单位：市工业信息化和科技局

配合单位：运城市生态环境局河津分局、市自然资源局、市市场监管局、市小企业发展促进中心、市税务局、市林业局、各乡镇（街道）

(五)校园绿化。加大资金投入，绿化与美化相结合，建设绿色校园、彩色校园、特色校园。学校内绿地率要达到35%以上。到2021年底，全市学校绿化全覆盖，绿地率达标学校不少于80%。

牵头单位：市教育局

配合单位：各乡镇（街道）

(六)景区绿化。结合全域旅游规划，以龙门景区、梯子崖景区、双峰山景区、薛仁贵寒窑景区、高禖庙景区为重点，高起点规划，高标准实施，打造精品工程，改善景区环境。到2021年底，景区绿地率达到35%以上。

牵头单位：市文旅局

配合单位：各乡镇（街道）

(七)绿色廊道建设。以108国道、209国道、稷西路为重点，按照乔灌花草搭配、常绿彩叶结合的园林式绿化标准，对主干道路进行高标准绿化提升，建设“百里生态廊道”。同时，大力度推进黄河、汾河沿线生态景观带建设，使交通沿线和水岸通道成为改善环境的生态屏障、市民休闲的绿色长廊。

牵头单位：市林业局

配合单位：市自然资源局、运城市生态环境局河津分局、市住建局、市交通运输局、市水利局、黄河河务局、市城乡供水服务中心、市公路段、市三农公司、市供电支公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司、各相关乡镇（街道）

(八)受损弃置地生态修复。我市受损弃置地主要包含吕梁山山体破坏面和厂矿企业废弃场。按照“谁破坏、谁出资、谁修复、谁管护”的原则，整体规划，分步实施，加大受损弃置地生态修复力度。积极争取上级和社会资金，对无主弃置地进行生态修复；对暂时不能利用的厂矿企业废弃场地要全部进行绿化。到2021年底，吕梁山山体破坏面修复率要达到30%以上，企业废弃场地修复率要达到50%以上；到2022年底，吕梁山山体破坏面修复率要达到80%以上，企业废弃场地修复率要达到100%。

牵头单位：市自然资源局

配合单位：市工业信息化和科技局、运城市生态环境局河津分局、市小企业发展促进中心、市应急管理局、各乡镇（街道）

(九)开展全民义务植树活动。采取“党政领导挂帅，社会各界参与，全民义务尽责”的办法，开展“我为古耿添新绿”活动，以提高林木覆盖率、建设森林城市为目标，动员党政机关、企事业单位、社会团体、工矿企业等全社会力量，开展大规模的义务植树活动。

牵头单位：市林业局

配合单位：市直工委、市总工会、团市委、市妇联、各乡镇（街道）

(十)强化林木管理保护。组建专业队伍，加强以浇水、修剪、防病治虫为重点的各项林木管护工作，保证林业工程建设质量和景观效果。按照“稳固面积，提高效益”的思路，落实高接换优、整形修剪、水肥管理、病虫害防治、技术培训等综合管理措施，提高干果经济林品质和效益，增加农民收入，2021年完成干果经济林提质增效1.5万亩。按照《森林法》及山西省破坏生态环境七种情形，严厉打击违法占用林地、偷盗滥伐林木、破坏湿地生态、危害野生动物安全等行为，该处罚的处罚，该移交刑事立案的立案查处。建立健全专业队伍，落实网格化巡查制度，做好森林防灭火工作，确保现有林木林地的保存率，为创建国家森林提供指标保障。

牵头单位：市林业局

配合单位：市公安局、市应急管理局、各乡镇（街道）

五、保障措施                                 

(一)强化领导，落实责任。要把国家森林城市创建工作纳入年度考核体系，层层分解任务，责任落实到人。各乡镇（街道）对辖区内的创森工作负总责，要成立由主要负责同志挂帅的创森工作领导组，抽调精兵强将，完善工作机制，对本乡镇（街道）绿化工作科学规划，并制定切实可行的推进措施。同时要积极协调落实绿化用地，解决绿化过程中的矛盾问题，确保各项绿化工作扎实推进，取得实效；林业部门作为创森工作的牵头部门，要制定实施方案，下达计划任务，组织检查验收，并落实班子成员包乡镇、包重点工作责任制，深入一线，强化指导；各成员单位要按照方案要求，履行各自职责，形成部门联动的创建合力。

(二)加强宣传，全民参与。今年是我市创建国家森林城市攻坚之年。要加大宣传力度，充分利用科普教育场所、媒体宣传、专项宣传、成果展示、形象标识普及等五大宣传平台，广泛宣传创森工作的重大意义、创建目标和重点工作，不断增强广大群众的植绿爱绿护绿意识和生态文明理念，让城乡居民都成为森林城市的建设者、守护者和受益者，营造全社会共同参与创森活动的浓厚氛围。

(三)因地制宜、科学规划。要立足当前，着眼长远，因地制宜，科学规划，按照“山上治本景观化、身边増绿园林化”的理念，乔灌花草结合，常绿彩叶搭配，做到三季有花、四季常绿，形成结构合理、配置科学、多树种、多层次、多功能的生态体系。要绿化、彩化、财化并重，既要保证任务完成，更要保证工程质量。要绿化与保护并重，尽量在原有的基础上提升改造，多做“加法”，少做“减法”。

(四)多措并举，加大投入。一是积极争取国家、省级林业工程资金；二是市财政要加大投入力度，预算安排专项资金，为创森工作提供资金保障；三是积极探索造林绿化置换经营开发、森林景观康养置换造林、购买式造林、全民义务植树尽责等全新造林机制，吸引社会力量和社会资本广泛参与，进一步形成政府主导、社会支持、全民参与的创森工作格局。

(五)强化督查，严格奖惩。要切实把创建国家森林城市作为推动高质量发展的重要任务来抓，严把规划关、实施关和管护关，确保质量和效果。加大督导检查力度，奖优罚劣，考核问责，对创森工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作进度慢、效果差的单位通报批评；对推进不力，不能按期完成任务的单位和主要负责人要严肃约谈问责。

 

附件：河津市创建国家森林城市工作领导组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

河津市创建国家森林城市工作领导组

组      长：李晓武运城市委常委、河津市委书记

何  伟市委副书记、市长

常务副组长：安  奇市委副书记

副  组  长：房武斌市政府副市长

成      员：杨振荣运城市河津工矿协调处副主任、

市政府办公室主任

原富宁市委办公室主任

赵军民市纪委副书记、监委副主任

原国宝市委组织部常务副部长

闫军学市委宣传部常务副部长

闫红霞市林业局局长

柴保民市政府办公室副主任

韩振廷市财政局局长

姚俊杰市农业农村局局长

崔林生市工业信息化和科技局局长

柴虎杰市自然资源局局长

王  强市住房和城乡建设管理局局长

卫启国市教育局局长

张武廷市应急管理局局长

刘英杰市水利局局长

毋刚石市交通运输局局长

张育龙市文化和旅游局局长

李  伟市市场监督管理局局长

刘江敏市小企业发展促进中心主任

原伟青市城市建设服务中心主任

支文彬团市委书记

杨喜红市直工委三级调研员

李  静市妇联主席

文霞霞市总工会党组书记

杨忠义运城市生态环境局河津分局局长

杨战喜河津公路段副段长

吴  明黄河河务局副局长

李昌强市融媒体中心主任

张怀珍市城乡供水服务中心主任

刘金明市农经事务中心主任

柴维涛市旅投公司董事长

赵  晋国家税务总局河津市税务局局长

娄礼鹿市公安局常务副局长

庞利荣供电河津支公司经理

李  强中国移动河津分公司经理

杨海荣中国联通河津分公司经理

闫  戈中国电信河津分公司经理  

领导组下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由林业局局长闫红霞兼任，负责创建日常工作。