2018年政府工作报告

信息索引号		发布时间	2018-03-26
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政府工作报告 

──2018年3月23日在河津市第六届人民代表大会第三次会议上 

市  长  赵建喜

各位代表：

 

现在，我代表河津市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是我们河津各项工作谋新篇、布新局、启新程的一年，也是发展格局大提升、大跨越、大突破的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持“党建统领、五转一新”的总体思路，以“走进新时代，建设大运城，勠力促转型，打造副中心”为总抓手，全力推进经济社会转型发展，各项工作都取得了新的成绩。

──综合实力迈上新台阶。全年完成GDP205.6亿元，增长6.8%；财政总收入31.1亿元，增长74.3%；一般公共预算收入11.8亿元，增长55.3%；规模以上工业增加值80.9亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额78.1亿元，增长5.3%；城镇居民人均可支配收入27211元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入12736元，增长6.2%，主要经济指标全线飘红，河津经济全面由疲转兴。

──转型发展迈出新步伐。编制完成城市发展战略规划，成功获批省级经济技术开发区，大力实施“三大发展计划”，阳光集团、中铝山西新材料、宏达集团等6家企业率先跨入“虎榜”，培育“小升规”企业8户，新增企业302家、个体工商户4067户。腾茂科技、安仑化工等一批新兴企业快速发展，龙门灰陶琉璃园初具规模，河津经济全方位热闹起来了。

──三农工作取得新成效。启动乡村振兴战略规划，瓜峪水库顺利封顶，汾河干流阳村段整治如期完工，张清线改造、闻苍路上市段改造、井井通电等工程建成投用。全年粮食总产1.9亿公斤，干鲜果经济林达到7.8万亩，全市农产品加工企业完成销售收入13亿元。大力开展“七道七治”，整治道路173公里、河道73公里，拆除违建3万平米，绘制文化墙5.5万平米，天然气入户32个村，改厕38个村，农村人居环境明显改善。

──城市建设开创新局面。坚持“双修双提”，加快编制城乡总体规划和专项规划，省级园林城市通过评估验收，老人民医院改造、10千伏延平线、8个棚户区改造等工程扎实推进，特别是广大市民期盼多年的城市集中供热工程，两年工期一年完，创造了河津新速度。深入开展城市环境集中整治，四大班子包街包路，机关干部上街清扫，整修街道26公里，高标准亮化13条主干街路、80家沿街楼体、10余处地标建筑，确定城市形象标识，城市面貌焕然一新。

──对外开放打开新格局。在全省率先设立“一带一路”办公室和区域经济合作办公室，与哈萨克斯坦埃基巴斯图兹市、黑山共和国新海尔采格市缔结友好城市，设立河津驻德国、澳大利亚商务代表处，组织优秀企业家和拔尖人才赴香港、澳门、江苏等地学习交流，接待32个国家的国际友人到河津参观访问，打开了河津对外开放的世界之窗。

──生态治理取得新突破。扎实开展环保专项整治“百日大会战”，抽调500名干部深入146家企业蹲点督战，完成焦化、电力、洗煤、高钙灰等行业提标改造，取缔“散乱污”企业153家，顺利通过中央、省委环保督察。财政出资600万元，购置抑尘车、无人机等现代装备，治污控污能力大幅提升。坚持不懈大搞植树造林，通道绿化提档升级30公里，绿化村庄60个、企业30个，造林1.5万亩，“河津蓝”“河津绿”成为城市最亮色。

──民生账单晒出新幸福。100支帮扶工作队尽锐出战，全年脱贫240户807人。积极引进优质教育资源，与山西师大、山大附中签订战略合作协议，深入开展教师跟岗培训等帮扶工作。成立河津市医疗集团，全面深化市人民医院与省人民医院合作，区域医疗中心初具规模。深入开展安全生产大检查，全市安全生产形势总体向好，和谐稳定局面持续巩固。与此同时，人防、统计、档案、气象、民族宗教、防震减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步。

各位代表，过去一年，在市委的坚强领导下，市政府始终坚持正确的政治方向，忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，全力支持监察体制改革试点工作，强化审计监督，加大惩治腐败力度，政府系统廉政建设全面加强。

各位代表，过去一年，市政府始终坚持忠诚、厚道、实干、担当的工作要求，从“搭建城市转型框架”到“攻坚城市集中供热”，从“环保百日大会战”到“城乡环境集中整治”，从“干部入企服务”到“驻村帮扶脱贫”，每一处战场都有各级干部加班加点的付出、来回奔波的身影和投身发展的执着，在建设新河津的滚滚热潮中，拼搏进取、奋勇争先，已经成为广大政府公务人员的使命担当和不懈追求。

各位代表，过去一年，市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实市人大及其常委会决议决定，办理人大建议34件、政协提案126件，办复率、沟通率、满意率达到100%。坚持问政于民、问需于民，深入开展“群众提、大家定、政府办”意见征集活动，汇聚起40万龙门儿女热爱河津、建设河津、发展河津的磅礴力量，翻开了倾力打造两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地的辉煌篇章。

幸福都是奋斗出来的。这些变化和成绩的取得，是在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向长期以来鼎力支持河津发展的各级领导，向所有关心支持河津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒认识到：全市经济发展存在的结构性、体制性、素质性矛盾远未解决，传统产业结构偏重，新兴产业动力不足，质量效益提升和新旧动能转换还需持续加力；环境保护压力依然很大，推进绿色发展、建设生态文明任重道远；教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；政府职能转变还不到位，一些部门工作人员对进入新时代的思想、观念、能力和作风准备不足，存在两头热、中间冷的现象。面对这些问题，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，破解瓶颈制约，补齐发展短板，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象，在奋斗中谱写新辉煌。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是河津转型崛起的重要之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“转型项目建设年”和大运城“一区五带”发展要求，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，立足“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”科学定位，以“走进新时代，建设大运城，勠力促转型，打造副中心”为总抓手，以河津城市发展战略规划为纲领，着力构建现代化经济体系，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。同时，不折不扣完成省市下达的各项约束性指标。我们将以总投资150.3亿元的80个重点项目为抓手，全力抓好八方面重点工作：

（一）加快推进工业转型升级

按照“一纲二化三集四为”的发展思路，紧紧围绕建设国家级铝镁合金产业基地和国家级精细化工产业基地，扎实推进投资93.4亿元的43个产业发展类项目，加快构建支撑多元、布局优化、链条高端的现代工业体系。

提档升级传统产业。实施新型铝镁合金及铝深加工产业集群打造工程，以中铝山西新材料为龙头，重点实施中铝转型升级高精铝板带、中铝28万吨炭素系统挖潜、中铝300千安电解槽节能改造、中铝新型压铸铝合金散热器、鑫银河万吨铝合金压铸件等项目，推动铝镁合金产品向汽车制造、轨道交通、航空航天等高端领域发展，实现全产业链整体升级。积极争取电力体制改革综合试点和煤电铝材一体化改革试点，规划建设局域电网，降低企业用电成本，提升铝工业综合竞争力，努力打造国家级铝镁合金产业基地。实施新型煤焦钢化产业集群打造工程，以阳光集团为龙头，重点实施阳光19万吨炭黑及尾气发电、10万吨蒽油加工、王家岭选煤厂改扩建、华晟65万吨焦炉等项目，推进精细化工产业实现闭环发展。依托宏达、华鑫源、三联等企业，重点实施宏达1380立方高炉、华鑫源12兆瓦高炉煤气发电、三联顺驰高性能发动机缸体缸盖等项目，推动焦化钢铁企业联合重组，全面提高煤焦钢化产业集群水平，努力打造国家级精细化工产业基地。积极争取国家、省、市技术改造、智能制造、绿色制造等专项资金支持，推动传统产业焕发新的生机和活力。

积极培育经济发展新动能。以“高端化、智能化、绿色化”为方向，聘请国务院发展研究中心编制新动能经济发展规划。重点抓好炬华万吨铝基催化剂、潞安50兆瓦风力发电、豪仑科4万吨中间相炭微球、4万吨萘法制苯酐、华康微纤维新材料等项目。支持安仑化工、腾茂科技等企业，开展核心技术攻关，牢牢占领行业制高点和话语权；支持潞安、国昶等光伏发电企业，积极争取国家分布式发电市场交易试点，实现发电企业与用电大户双赢；支持鑫银河铝业、欣中达陶瓷等企业，把握个性化定制和消费升级趋势，向研发设计、售后服务两端发力；支持三联集团、奋达机械等企业，将大数据、云计算、人工智能与现代制造深度融合，向高端化、规模化、产业化方向发展；支持安华、承丰等建筑企业，整合资源，晋升资质，走出河津，开拓市场，在全国叫响鲁班之乡品牌。鼓励引导企业加大科研投入，创建铝工业和煤化工2个省级产业技术创新战略联盟，建设多品种氧化铝、赤泥综合利用、重点药物研发、煤化工及炭黑4个省级研发中心，支持中达铝业、鑫银河铝业、炬华铝业申报高新技术企业，加快新旧动能转换，推动“河津制造”向“河津创造”转变。

大力发展民营经济。实施基业长青工程，千方百计引进一批战略科技人才、科技领军人才和高水平管理团队，加强二代民营企业家培养教育，帮助民营企业顺利完成新老交替，保持蓬勃向上的发展活力。实施股权改制工程，引导企业建立现代企业制度和法人治理结构，推动阳光集团、津华晖星等企业早日上市。实施品牌培育工程，大力弘扬工匠精神，积极争创中国驰名商标，以质量提升助力产业提档升级。加强与清华大学、天津大学、西安建筑科技大学、山西大学、山西师范大学、山西煤化研究所等院校对接合作，加速推动钢铁、化工、建筑等产业转型升级。大力弘扬优秀企业家精神，引导企业家坚守实体、深耕主业、专注创新，让企业家更有信心、更有尊严、更有动力、更有豪情，投身转型发展大潮，再铸河津工业辉煌，力争年内1家企业登上“龙榜”，2家企业新跨入“虎榜”，新增“虎榜”培育企业2家，孵化小微企业300户，形成大企业顶天立地、小企业群星灿烂的生动局面。

（二）大力实施乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实中央1号文件精神，启动实施乡村振兴战略规划，探索城市带动农村、工业反哺农业、企业帮扶农村新模式，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。

夯实农业发展基础。全面落实粮食安全责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，划定粮食生产功能区20万亩。抓好投资990万元的阳村高标准农田、投资2000万元的汾河河津段堤防加固工程。加大农村土地流转力度，推进农业托管服务。健全农业生产技术体系和推广服务体系，实施耕地质量提升、农机集成创新、农机配套工程，推广秸秆还田、配方施肥等实用技术，创建高标准农田2.3万亩，深耕作业2万亩，确保全年粮食总产稳定在1.9亿公斤以上。

大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以“绿色化、优质化、特色化、品牌化”为方向，推动农业增产提质。抓好投资1亿元的井泉5000亩中药材种植基地、投资1亿元的农之龙3万吨功能食品等重点项目。大力发展“三品一标”，支持连伯韭菜、夏村葡萄、下牛米槐、南里山楂等特色农业加快发展，推行标准化生产，培育农产品品牌，申报无公害农产品3个、绿色食品1个，创建名优品牌5个，新增运城市级龙头企业3家，发展精品示范园3个，打造一村一品发展新格局。发展农民专业合作社20个，开展适用技术培训5000人次，培育新型职业农民400人，培训产业工人5000人。加快国际食品科技园规划建设，推进农业龙头企业提档升级，扶持金粟芝麻糖、汾滨草莓汁、亿家果园、农之龙粉丝等农产品深加工企业做大做强。大力发展“互联网＋农业”，深入开展“电商进乡村、进社区”行动，依托乐村淘、供销e家等电商平台，让河津特色农产品走向全国。大力发展农村集体经济，加强农村带头人队伍建设，开展“创业带富先锋行”活动，实施70个规模企业对口帮扶行动，确保集体经济收益5万元以上的村占比达到70%。

提升农村生活品质。以“七道七治”为抓手，以“五改”“四好”为重点，持续抓好农村环境综合整治，实施54个农村生活污水综合治理、17个村农网升级改造、9个村饮水安全巩固提升工程，建设农村公路40公里，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。扎实推进僧楼、赵家、小梁等美丽乡村连片创建工程，重点打造张家堡、艳掌等8个美丽宜居示范村，支持小梁乡创建国家卫生乡镇，在绿化、亮化、硬化、治污等方面做出示范，以点带面，让更多的农村美起来。加强农村思想道德和文化阵地建设，大力弘扬时代精神和文明新风，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建活动，深入推进移风易俗，下决心整治天价彩礼、大操大办、盲目攀比、薄养厚葬等陈规陋习。加强农村基层基础工作，坚持自治、法治、德治相结合，构建乡村治理新体系。传承发展农村优秀传统文化，加强对古村落、民间技艺的保护利用，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，打造一批具有河津特色和人文品格的美丽新农村。

（三）加大城市建设力度

坚持“立足两河、民生为本、环境引领、文化铸魂”的理念，大搞基础设施建设，加强城市精细管理，扎实推进投资42.9亿元的11个基础设施类项目、15个城镇化和生态环保类项目，努力实现“一年起变化，三年换形象，五年新跨越”。

让城市规划更有高度。注重传承文脉、彰显历史内涵，深度挖掘黄河文化、龙门文化等特色文化资源，展现“古耿龙门”的独特魅力。年内完成城乡总体规划批复，编制中心城区控制性详细规划和总体城市设计、城市双修、棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市等专项规划。发挥连南通北、承东启西的门户枢纽优势，积极融入国家关中平原城市群发展战略，打开河津城市发展新格局。

让城市建设更有力度。坚持大破大立，攻坚克难，下大力气解决城市发展的痛点和难点。打通城市路网，投资4亿元，重点实施耿都大道西延、万春街北延、塔前路新建、阳村至城区道路、铝厂5号路打通、龙门大道和新耿街维修等道路工程。以华兴路改造提升和紫金街翻修改造工程为标杆，高起点规划，高标准建设，改造沿街外立面，建设地下管廊，提升绿化亮化，全力打造两条城市景观通道。补齐城市短板，投资6800万元，高标准实施文体公园、铝塔广场、北城公园改造等工程。投资5400万元，重点实施城市公厕、雕塑、停车场和街头游园工程。投资2.1亿元，抓好政协片区、药材公司片区等8个城市棚户区搬迁改造，提升区域功能和城市品质。拉开城市框架，投资4000万元，实施高速路西出口连接线和稷西线翻修改造工程。积极推进蒙华铁路河津段建设，做好韩城─河津─侯马城际铁路、沿黄公路改线、108国道改线、209国道改线等前期工作，努力建设运城北部副中心城市，加速融入关中平原城市群。

让城市管理更有温度。始终不忘群众“身边事”，像绣花一样精细管理城市，让城市工作更加贴近民心、顺应民意。以创建国家文明城市为总抓手，协同推进“五城同创”，力争2019年底申报国家园林城市、国家卫生城市、国家文明城市。加快搭建智慧城市“一云一网一图一库”，抓好投资6000万元的智慧城市交通项目，启动实施智慧城管、智慧医疗、智慧政务和雪亮工程，推进更多领域实现移动支付、手机办事，让城市插上智慧的翅膀。深入开展城市环境集中整治，继续推行四大班子包街、机关单位包段工作机制，抓好城市出入口环境综合整治、建筑物外立面治理，实施背街小巷整治工程，做好城市亮化规划提升，打造精致、整洁、有序的城市环境。大力实施拆墙透绿、见缝插绿，高标准绿化文苑北路、新耿南街等8条主干街道，新增城市绿地20万平米。实施美好社区打造工程，投资1500万元，新建新兴、紫北、朝阳、花苑社区，扩建麟岛、莲池社区，提升社区自治能力。坚持文化塑城、文明育人，彰显进取向上、开放包容、崇德向善、明礼守信的人文情怀，让每个市民都能触摸到城市的温度，都为河津城市变化而骄傲。

各位代表，加快城市建设是40万龙门儿女的共同心愿，今年我们共确定政府投资类项目30个，总投资24亿元，涵盖各个领域，关系群众利益，任务非常艰巨。我们一定要持之以恒，扎实推进，确保定一件、干一件，干一件、成一件。同时，大规模的城市建设，将给市民的出行和生活带来不便和影响，市政府将尽最大努力，统筹协调、强化管理、优化时序、加快进度，让广大市民尽快享受到城市功能品质提升带来的便捷和舒适!

（四）积极发展现代服务业

精心打造龙头景区。高标准编制文化旅游融合发展规划和全域旅游发展规划，成立旅游投资建设开发公司，加快建设投资5000万元的龙门灰陶琉璃园，推动具有700年历史的传统产业焕发新的生机。采用PPP模式，推进薛仁贵故里、龙门景区两大龙头景区建设。启动古耿国遗址、司马迁故里祠堂、卜子夏墓祠项目。整治景区周边环境，绿化裸露山体，实施“厕所革命”。加强与黄河晋陕峡谷沿线城市对接，尽快开通沿黄旅游观光路线，建设龙门特色小镇，打造“一河两岸、世界龙门”的旅游品牌。

加快发展文化旅游产业。按照“旅游+”“文化+”的思路，推动文化旅游产业融合发展。加大对固镇宋金瓷窑遗址保护开发力度，做好樊村堡古村落历史文化名村申报工作，坚决守护好河津文明遗产和精神家园。积极发展休闲乡村游、农耕文化体验游、特色民宿游等旅游新业态。举办各类节庆活动和体育赛事，精心打造剪纸、锣鼓、干板腔、山底小曲等特色文化品牌，加快推出一批文化精品力作，用文化艺术演绎新河津的精彩崛起。

积极发展金融、商贸、物流业。大力发展现代金融业，加快引进各类金融服务中介机构，设立焦化、钢铁、农业等产业扶持基金和产业引导基金，成立财政再担保公司、行业担保协会，撬动更多社会资本进入实体经济。大力发展商贸服务业，实施高家湾市场、小关市场、城北市场整治提升工程，引导香江国际、东都商城等商业实体转型发展，建设智慧商圈、智慧商场，构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式。大力发展现代物流业，以煤炭、钢铁、铝产品等大宗货物为依托，加强与连云港、日照港对接，加快建设具有报关、报验、签发、提单等服务功能的大型物流平台，打造立足黄河金三角、连通大西北、辐射大中原的商贸物流中心。

（五）加大改革开放力度

持续增强改革牵引力。深化开发区改革创新，完成开发区整体规划和规划环评，按照“三化三制”要求，健全机构、配齐人员，启动开发区污水处理厂、招商展示中心等基础设施建设，保障起步区熟地供应，推动人才、资金等要素向开发区集聚。深化国企国资改革，积极向上争取补助资金，做好山西铝厂等国有企业“三供一业”移交工作。深入推进农村集体产权制度改革，年底前完成10个试点村清产核资工作。深化“放管服效”改革，实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革，进一步压缩企业开办时间。全面推行企业投资项目承诺制，大幅度压减工程建设项目审批时间，全面优化营商环境。

不断增强开放带动力。弘扬开放文化，激活开放基因，主动融入“一带一路”，积极参与“山西品牌丝路行”活动，深化与国际友城交流合作，推动友城之间互设城市展示、产品展销平台。充分发挥德国、澳大利亚等商务代表处作用，组织企业家外出考察对接。鼓励阳光集团、津津化工等企业走出国门，拓展“海外河津”新空间，实现“总部在河津、基地在海外、营销在全球”的发展布局，带动更多本土优质企业走出去，推动河津由“跟跑”开放向“引领”开放转变。加强与韩城、乡宁等县市交流协作，推进基础设施互联互通，实现区域经济协同发展。

全面增强招商吸引力。抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群等政策叠加机遇，完善铝加工、煤化工招商地图，瞄准国内外行业龙头企业、领军企业和产业链关键环节企业，招项目、招人才、招市场，积极对接台州铝铸件产业集聚区、绍兴精细化工产业集聚区，重点跟踪江苏雪浪无缝钢管、安徽南阳新型稀土铝合金电缆、安徽黑钰颜料和山东贝斯特化工等项目，力争尽快签约落地。坚持把人才作为第一资源，大力实施“英才兴市、引才强企、基业长青、回报家乡”四大工程，建立人才公寓，高端人才免费拎包入住，加快引进一批高层次人才、紧缺型人才和实用型人才，推动经济发展从“汗水型”向“智慧型”转变。

（六）狠抓生态文明建设

大力实施蓝天工程。认真落实国家加快汾渭平原环境治理攻坚要求，突出抓好大气污染防治，推进焦化、钢铁、洗煤等重点行业综合治理，实施工业企业煤场、堆场、料场全封闭治理工程，持续推进重点工业企业VOC治理工程，有效解决PM10超标问题。落实城区禁煤区建设任务，扩大集中供热覆盖范围，完成煤改气、煤改电6400户，年底前实现主城区散煤和燃煤锅炉清零。加大政府投入力度，今年财政再拿出1000万元，购置一批清扫车、抑尘车、餐厨车。坚决取缔“散乱污”企业，严厉打击各类违法排污行为，决不允许把污染成本转嫁给社会，让守法经营、达标排放在河津成为常态。

大力实施碧水工程。严格落实“河长制”，压实市乡村三级河长主体责任。完成百底、黄村、樊家峪等沿汾村庄生活污水收集处理工程，实施阳光、龙门等13家焦化、钢铁企业污水深度处理工程，启动城市污水处理厂中水回用项目，实施投资10亿元的汾河水生态修复工程，全面改善汾河水质，努力恢复“汾水澄波”的生态美景。

大力实施净土工程。以推行土壤环境保护责任制为抓手，以农用地和企业用地为重点，积极配合国家、省、市开展土壤污染状况调查。加强耕地保护，严厉打击违法占地和浪费土地资源行为。加强矿产资源管理，严厉打击私挖乱采行为。按照“谁污染、谁治理”的原则，明确责任主体，强化治理修复。开展固废危废专项整治，加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。

大力实施青山工程。严格落实生态红线保护制度，按照“一山两河三峪多点”的生态框架，启动僧楼、樊村、清涧、下化吕梁山前沿环境综合整治和生态修复工程，逐步关停退出沿山石料厂。发扬塞罕坝精神，坚持不懈植树造林，新建三北防护林1000亩、天保工程林1000亩、封山育林1000亩，恢复植被3000亩，干果经济林提质增效3000亩，实施209国道小梁、柴家段荒沟绿化，绿化村庄30个。加强城区、赵家、阳村、柴家等城市周边和汾河沿线绿化，构建城市南北两道生态走廊，不断增强“城市绿肺”功能。

各位代表，青山绿水、蓝天白云是美好生活的基本象征。我们要践行总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在生态环保问题上寸步不让，以最坚定的决心，最严格的制度，最坚决的措施，像保护生命一样保护生态环境，让绿色成为河津发展最靓丽的底色！

（七）着力保障和改善民生

紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，推进总投资14亿元的11个民生和社会事业类项目，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

我们要以父母之心抓好教育工作，投资3.2亿元，实施实验小学、第五小学、第四初中新建、河津中学扩建以及“全面改薄”扫尾工程。深化与山西师大、山大附中战略合作，全面提升教育水平，努力打造区域教育中心，让孩子们不出河津就能享受到优质教育。我们要以病患之需抓好医疗工作，推进“健康河津”行动计划，深化医药卫生体制改革，以市人民医院为龙头，加快优质医疗资源下沉，推进铝基地社区卫生服务中心与省中医院全面合作，投资7700万元新建市中医院，提升医疗服务质量，努力打造区域医疗中心。我们要以儿女之孝抓好养老工作，推广福逸家园全省医养结合试点经验，提升城区、阳村、小梁等养老院服务水平，新建14个老年日间照料中心、3个五保户集中安置点，做大做强健康养老产业，努力打造区域养老中心。大力弘扬德孝文化和优秀家风家训，广泛开展好媳妇、好妯娌、好儿女、好老伴评选活动，在全社会形成孝亲敬老的良好风尚。我们要以公仆之责抓好社会保障，做好全民参保登记，推进社会保险提标扩面。积极完善社会救助体系，逐步提高城乡低保标准，保障困难群众基本生活。完善城乡居民基本养老保障制度，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，由每人每月80元提高至85元。完善住房供应和保障体系，做好公租房、棚户区改造、采煤沉陷区易地搬迁等各项工作，保障人民群众住有所居。抓好高校毕业生、贫困劳动力、去产能分流人员等重点人群创业就业工作，努力让人人都有通过辛勤劳动实现人生出彩的机会。我们要以非常之力抓好脱贫工作，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，把“争强好胜、勇为人先”的河津精神融入脱贫攻坚工作中，激发内生动力，强化造血功能，努力形成“以贫穷落后为耻、以勤劳实干为荣、以懒惰后进为耻、以竞相脱贫为荣”的社会氛围。强力推进脱贫攻坚“八大工程二十个专项行动”，确保圆满完成2500人的年度脱贫任务，确保省级贫困村张家堡村年内顺利脱贫摘帽，绝不让一个贫困群众在全面小康路上落伍掉队。

（八）积极防控各类风险

抓好安全生产风险防控，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续开展安全生产大检查活动，深入整治冶金工贸、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域突出隐患，夯实安全工作基础。落实省、市要求，认真履行好省属10座煤矿安全生产监管责任，建立监管平台，充实监管力量，加强执法检查，确保煤矿安全稳定，坚决守住不发生重大安全事故底线。抓好食品安全风险防控，严格落实食品安全最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，深入开展食药行业提质达标活动，严厉打击食品药品违法行为，全力创建省级食品安全城市。抓好金融风险防控，建立完善金融风险防控联动机制，引导企业理性投资、合理负债，加大对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度，坚决守住不发生重大金融风险底线。抓好稳定风险防控，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击12类黑恶势力及黄赌毒犯罪活动。认真做好征地拆迁、劳资关系、医患纠纷等各类矛盾化解工作，坚决打击缠访闹访、非法上访、医闹等不法行为。推进公共法律服务体系建设，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，全力打造和谐稳定的社会环境。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表，人民政府只有全心全意为人民服务，才能得到人民群众的拥护和支持。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“忠诚、厚道、实干、担当”的工作要求，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，奋力拼搏，让人民群众更放心、更满意、更信赖！

坚持担当负责。以发展河津、振兴河津为己任，大力弘扬红船精神、大禹精神、河津精神，扛起责任，直面矛盾，主动负责，解决问题，坚决不搞遥控指挥，坚决不当甩手掌柜，坚决不做“击鼓传花”，撸起袖子加油干，只争朝夕加紧干，以政府的辛苦指数赢得人民群众的满意指数。

坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大建议、政协提案，依法接受人大的工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。完善政府法律顾问、公职律师制度。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚持提升效能。学习浙江“最多跑一次”改革经验，积极推行“互联网+政务服务”，推进审批事项全程网上办理，切实提升工作效率。深入推进“OA”系统延伸应用，让政务上云端、服务接地气，数据多跑路、群众少跑腿。严格行政问责，加强政府督查，发挥“13710”督查平台作用，加大庸政、懒政、怠政整治力度。健全激励约束、容错纠错机制，让广大干部放开手脚干事创业。

坚持廉洁从政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，加强政府审计，强化财政监管，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。坚持科学理财，积极争取资金，压缩“三公”经费，把宝贵的资金更多用在80项重点工程上，为发展增添后劲，为民生雪中送炭。

各位代表，振兴河津、发展河津的时代考卷，激励着我们砥砺奋进；40万龙门儿女的信任期盼，鞭策着我们勇往直前。让我们在中共河津市委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，全力推进经济社会转型发展，为全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津而努力奋斗！

 

 

名词解释：

1、五转一新：“五转”就是思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优，“一新”就是建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。

2、三大发展计划：“五五五”转型发展计划（“龙腾虎跃”发展计划）、“五小企业”创新创业计划（“群星灿烂”育苗计划）、在外务工人员关心关爱计划（“凤还巢”计划）。

3、“小升规”企业：规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。

4、七道七治：“七道”即国道、铁道、县道、乡道、村道、巷道、河道；“七治”即治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染、治村、治河、治路。

5、双修双提：“双修”即城市修补、生态修复，“双提”即城市提品质、市民提素质。

6、一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

7、“散乱污”企业：不符合产业政策和产业布局规划；污染物排放不达标，治理无望；土地、环保、工商、质监等手续不全的企业和作坊。

8、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

9、五位一体：统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

10、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

11、一区五带：一区指“盐临夏”核心区。五带指黄河经济带、汾河经济带、峨嵋岭经济带、涑水河经济带和中条山经济带。

12、一纲二化三集四为：“一纲”即转型为纲，“二化”即传统产业高端化、新兴产业规模化，“三集”即集聚整合、集约利用、集群发展，“四为”即创新为上、改革为要、开放为先、环境为本。

13、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

14、五改：改水、改路、改能、改房、改厕。

15、四好：衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。

16、五城同创：文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市和优秀旅游城市。

17、智慧城市：就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

18、一云一网一图一库：“一云”即智慧城市云中心；“一网”即全市一套基础网络体系；“一图”即智慧城市时空信息云平台；一库”即智慧城市基础数据库。

19、雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用系统，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，以推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控全覆盖为抓手，以联网整合各类社会视频图像资源为辅助，全面开展视频图像信息在反恐维稳、打击犯罪、治安防控、社会治理、智能交通、服务民生、生态保护等领域应用，充分发挥视频监控系统在社会治安综合治理。

20、PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

21、三化三制：指开发区要建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

22、三供一业：国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

23、放管服效：指简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。

24、“证照分离”改革：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

25、关中平原城市群：以围绕建设具有国际影响力的国家级城市群、内陆改革开放新高地为目标，推进核心城市西安建设国家中心城市，进一步提升宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等重要节点的综合承载能力，适度扩大城市人口规模，提升综合服务功能。

26、VOC：是挥发性有机化合物(volatile organic compounds）的英文缩写。环保意义上的定义是指会产生危害的一类挥发性有机物。

27、PM10：指粒径在10微米以下的颗粒物。

28、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

29、一山两河三峪多点：“一山”即吕梁山；“两河”即黄河、汾河；“三峪”即遮马峪、瓜峪、神峪；“多点”即龙门、双峰山、薛仁贵寒窑等景点。

30、八大工程二十个专项行动：山西省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》提出，要精准实施脱贫攻坚八大工程二十个专项行动。特色产业扶贫工程由特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫四个专项行动组成。易地扶贫搬迁工程由易地扶贫搬迁和改善人居环境两个专项行动组成。培训就业扶贫工程主要实施培训就业扶贫行动。生态补偿脱贫工程主要实施生态建设扶贫行动。社会保障兜底工程由农村低保扶贫和特殊群体关爱两个专项行动组成。基础设施改善工程由交通扶贫、水利扶贫、以工代赈扶贫、清洁能源和电力扶贫等四个专项行动组成。公共服务提升工程由教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、文化和信息扶贫四个专项行动组成。社会力量帮扶工程由企业扶贫和社会扶贫两个专项行动组成。

31、12类黑恶势力：《山西省公安厅关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》要求重点打击以下12种黑恶势力：威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；黑恶势力“保护伞”。

32、红船精神：指的是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

33、大禹精神：坚韧不拔，无私奉献。

34、河津精神：争强好胜，勇为人先。

35、“OA”系统：即办公自动化，指利用现代通信技术、办公自动化设备和电子计算机系统或工作站来实现事务处理、信息管理和决策支持的综合自动化。

36、13710：这是省政府提出的一项工作机制，对省人民政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议的工作部署，以及省长、副省长布置的工作任务，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落、件件有结果。

37、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

38、“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。