2022年政府工作报告

　　政府工作报告

　　——2022年1月25日在河津市第七届人民代表大会第二次会议上

　　市 长  何 伟

 

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是河津发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，以创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区为总目标，踔厉奋发、笃行不怠，全方位推动高质量发展，各项工作都取得新的成绩。

　　——经济指标再攀新高。以项目建设为牵引，全面激活稳增长、调结构、促转型的强大内生动力，全年完成地区生产总值348亿元，增长8.3%；规模以上工业增加值210亿元，增长12.6%；固定资产投资73.5亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额80.6亿元，增长14.8%；财政总收入历史性突破50亿元大关，达到53亿元，增长34.1%；一般公共预算收入达到18.4亿元，增长28.4%。对标“十四五”“511”奋斗目标，地区生产总值、工业总产值、财政总收入分别完成五年总任务的70%、77%、53%，顺利实现“十四五”良好开局。

　　——转型发展势头强劲。我们紧盯传统产业升级改造，以阳光369万吨焦化、龙门172万吨焦化、宏达1350立方高炉等“八炉”项目的基本建成为标志，传统产业升级改造的“四梁八柱”全面构筑，夯实了基础，稳住了底盘，走稳了转型发展的第一步。千亩科创园开工建设，宝森5G智慧路灯、昕煜碳纤维毡、双力源空气能地源热泵等“六新”项目落户河津，开辟了新兴产业培育壮大的“新战场”，迈开了转型发展的第二步。同时我们积极对接产业政策，争取到大宗固废资源综合利用、整县屋顶分布式光伏发电、抽水蓄能电站等一批含金量极高的全国试点落户河津。企业发展赢得广泛关注，炬华科技跻身全国“专精特新小巨人企业”，阳光、宏达、华鑫源荣膺全省“百强企业”，全市规模以上企业达到100家。转型发展积蓄了力量，增添了信心，取得了成效。

　　——乡村振兴亮点纷呈。新建高标准农田8000亩，发展专业合作社29家、家庭农场17家。建成十万亩优质粮食生产基地，完成粮食生产任务，全年粮食总产1.6亿公斤，农产品加工企业销售收入突破19亿元。统筹上水改造、污水治理、厕所革命、硬化绿化、清洁取暖等17项工程，持续推进农村人居环境整治，高标准打造31个美丽乡村示范村，涌现出西磑、北里、小张等一批先进典型，农村人居环境整治排名运城第一，人民网、新华网、学习强国多次报道，获评“全省乡村振兴先行示范县”。

　　——城市品位不断提升。30公里沿黄旅游公路全线贯通，8.6公里108国道改线工程如火如荼，7公里万苍线大修加速推进，路网体系更加完善。市委党校、政务中心等城市重点工程扎实推进，翠岭区、实验小学家属楼等老旧小区改造基本完工，海创生活垃圾发电并网投产，城市二号排水泵站建成投用，龙门广场地下停车场投入运行，城市基础设施不断改善。大力实施城市老旧供水管网改造工程，新铺设管网15公里，集中供水扩网3万人，广大市民告别了家家户户买桶装水的历史，喝上了优质安全的岩溶水；下决心关停城市范围内所有地热井，集中供热扩网70万平米，城市服务功能稳步提升。改造公园广场5个，新建子夏书屋10个，新增城市绿地2万平米，城市品质全方位提升。

　　——改革开放蓄势赋能。国企国资、医疗卫生、城投公司、乡镇财政体制等重点领域改革扎实推进，开发区“承诺制+标准地+全代办”改革走在全省前列。持续深化行政审批制度改革，大力推行“桩基先行”“模拟审批”，食品摊点备案、养老保险缴纳等17项便民事项全部实现乡镇就近办理，个体工商户登记注册实现全市通办，市场主体总量突破4.2万户，日均新增22户。大力开展招商引资、招才引智，签约项目32个，引进高层次人才、智库专家47人，全年招商引资到位资金52.5亿元，成功入选“全国最具投资吸引力城市”。

　　——生态环境大幅改善。坚持“表里同治、标本兼治”，全力推进莫底沟生态综合治理，按期完成焦化行业落后产能淘汰关停、华晟能源邻避搬迁、原焦化厂污染地块治理三大重点任务，严查重处违法排污，始终保持环保整治高压态势；持续开展大规模国土绿化，高标准建设14公里黄河生态廊道，完成禹门口山体破坏面修复，全年新增造林面积2万亩，黄汾湿地吸引更多的灰鹤栖息越冬，生态廊道成为网红打卡地，城市灰黑色调基本好转，全年优良天数达到229天。

　　——民生福祉持续增进。第三中学建设基本完工。为全市所有公办高中、初中、小学、幼儿园教室更新安装了护眼灯，全面呵护孩子们的视力健康。严格落实“双减”政策，推进校长职级制改革，全方位激发教育改革活力，高考二本达线首次突破2000人大关。人民医院肿瘤治疗中心基本建成，中医院新建工程主体完工。常态化疫情防控扎实有力，反电诈宣传全省领先，禁毒工作“摘帽销号”，扫黑除恶持续引深，安全形势稳定向好，社会事业全面进步，先后荣获“全国四好农村路示范县”“国家体育产业示范基地”“诗词之市”等一系列荣誉，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　一年来，按照中央、省、市的统一部署，我们扎实开展党史学习教育，政府承诺的14件民生实事全部兑现。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设取得新成效。

　　各位代表，回望过去的一年，面对错综复杂的世纪疫情、来势汹汹的汾河汛情和能耗“双控”的重重压力，全市上下众志成城、科学应对、守望相助、顽强拼搏，打赢了疫情防控的阻击战、抗洪抢险的防御战、转型升级的攻坚战，交出了经济跃升、跨越发展的时代答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、向各条战线上的干部职工、向所有关心支持河津发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新的赶考之路仍然征途漫漫，全方位推动高质量发展还面临许多困难和问题：我市经济结构不优，三产“跛足”问题凸显，经济发展的体制性、素质性矛盾依然突出；传统产业面临的硬约束增多，新兴产业尚处于培育起步阶段，产业整体竞争力不强；生态建设任重道远，安全形势依然严峻，社会治理压力很大，风险防控面临许多新的挑战；城市基础建设和民生保障方面还存在不少短板；政府领导经济工作的理念、方式、作风有待进一步提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们要高度重视、认真解决，决不辜负人民群众的信任和重托。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是河津全方位推动高质量发展的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、运城市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，继续抓好“六稳”“六保”工作，着力构建“政策引领、科技赋能、金融助力、人才支撑”的发展格局，不断增进民生福祉，保持社会大局稳定，加快实现“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11.5%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，同时不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。具体要突出“三个聚焦”，围绕“五个全方位”，推进八方面工作。

　　(一)聚焦新兴产业培育壮大，做强高质量发展新引擎

　　坚持“224”工业转型思路不动摇，重点推动新兴产业从“无”到“有”，统筹传统产业变“有”为“优”，推动工业结构从“一煤独大”向“多元支撑”转变。

　　加快新兴产业培育壮大。按照集群化发展思路，以“一园三集群”为重点，大力发展新兴产业。打造科创园“增长极”。科创园是顺应转型发展的新要求，承接新兴产业的新平台，以“筑巢引凤”为基础，以招引“六新”项目为重点，以推动“总量翻番”为使命，通过集中人力物力财力，大力发展新兴产业，培育经济发展新动能。今年任务是投资5.5亿元，新建10万平米标准化厂房、2.4万平米科研用房、企业总部及人才公寓等基础设施，让招引企业“拎包入驻”，加快推动新兴产业聚集发展，重点抓好总投资13亿元的宝森5G智慧路灯、昕煜碳纤维毡、魏强特种车辆、智筑汇创新型装配式建材、上海婴鸟蜂窝分子筛等五大项目入园发展。培育清洁能源产业集群。重点推进总投资157亿元的1200兆瓦抽水蓄能电站、河津电厂2×1000兆瓦发电、整县屋顶分布式光伏发电、100兆瓦林光互补发电四大项目，力争年内开工建设，打造山西南部最大的“蓄电池”“绿电库”。培育固废资源综合利用产业集群。充分利用全国大宗固废资源综合利用试点县“金字招牌”，聘请高端团队做好整体规划，重点实施总投资20亿元的阳光60万吨煤矸石制岩棉、永吉环保铝灰铝渣综合利用、怡霖建材掺合料等项目，引进中商银河环保科技公司，投资3000万元，建设固废资源化处置中心，解决多年来大宗固废遍布河津、堆积如山的问题，积极创建“无废城市”。培育精细化工产业集群。重点抓好总投资12亿元的龙门焦化粗苯深加工、正帆科技煤焦油精细加工、华康微纤维棉、豪仑科酚钠盐等项目，推动焦化产业链条延伸，实现“以煤为基、以焦为辅、以化为主”的战略转移，打造全省一流的精细化工产业基地。

　　做好传统产业升级改造“后半篇文章”。传统产业实现转型入轨后，重点是不断巩固、深化和提高。今年，煤炭行业加快实施总投资7亿元的五星煤业异地减量重组、龙门洗煤迁建等项目；焦化行业全力推进阳光369万吨、龙门172万吨焦化升级扫尾工程，力争2月底正式投产；铝行业重点推进投资10亿元的中色钱海300万只高端铝轮毂项目，推动铝工业向终端产品延伸；钢铁行业突出抓好投资26亿元的华鑫源减量置换、投资25亿元的宏达铸轧一体化薄带等转型项目，推动传统产业迈过全国同行业平均水平的“生存线”，达到先进水平的“发展线”，率先实现转型发展、绿色发展、可持续发展。

　　全力支持民营经济发展。贯彻全省“市场主体建设年”要求，继续落实好支持民营经济发展30条、新23条等政策，大力实施市场主体培育倍增行动，推行企业开办“五免”服务和“全程网办”，为民营经济发展创优环境。加快百底工业园、樊家庄工业园、灰陶琉璃产业园报批，为开发区以外的重点项目建设创造条件。推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，力争全年孵化中小微企业1200户，新增规上企业25家，培育各类市场主体8000家，助推阳光集团、腾茂科技顺利上市，实现我市企业进军资本市场“零突破”。

　　各位代表，河津发展的底气在工业，基础在工业。我们要坚定不移抓转型、上项目、促发展，坚定不移优环境、强服务、重保障，让广大企业在河津安心经营、全心创业、一心做大，让广大企业家在河津当主角、有地位、有面子，让古耿大地到处龙腾虎跃、千帆竞发、百舸争流！

　　(二)聚焦现代服务业提质增效，塑造高质量发展新优势

　　三产服务业是河津的短板弱项，直接影响工业的服务水平和民生福祉，制约发展的质量和效益。我们要转变观念，像抓工业一样抓三产服务业，增加数量、扩大规模、提高质量，强力推进。

　　大力发展生产性服务业。以100家规上企业生产性服务业剥离为牵引，将工业企业前端的研发、中端的包装运输、后端的营销等“辅业”与“主业”分离，成立专业化的研发设计、商贸营销、金融服务公司，实现二产“减脂增肌”，推动三产“强筋壮骨”。以科技研发为重点，吸引各大高校和科研院所在我市设立产学研基地、“双创”基地，形成“人才+孵化”“技术+转化”的特色引育体系，推动科技创新成果加速向现实生产力转化。以重大交通工程建设为载体，推动物流运输业健康发展，把河津区位交通优势，转化为三产发展优势。加快108国道改线工程，力争5月份建成通车；推进杜家湾—固镇村道路（运煤专线）工程，力争早日开工建设；投资1000万元，建设河津智慧物流运输平台，出台扶持政策，吸引在外挂靠的本土货运车辆回流河津；投资25亿元，实施山西能源物流港建设，打造全省最大的浩吉铁路物流集散地。

　　大力发展生活性服务业。做强旅游经济。经过一年多的反复论证，今年我们将投资6.4亿元，实施龙门景区一期工程，开工建设研学基地、诗画长廊、球形影院、游客集散中心，全方位打造龙门景区。投资3000万元，实施船窝至龙门绿色航运工程，完善码头、驿站等配套设施，形成“水上巴士”立体观光线路。串联龙门景区、高禖庙、薛仁贵寒窑等历史人文景点，推出乡村体验游、休闲度假游、观光研学游等多种出游选择，讲好“鱼跃龙门、大禹治水”的河津故事。做优道路经济。引进社会资本，投资2亿元，在108、209国道沿线新建8个综合服务区，变沿线门店为集中服务，消除交通安全隐患，改变“脏乱差”面貌，发展新型道路经济。做大消费经济。积极培育数字消费，鼓励新能源汽车消费，推动绿色智能家电下乡，促进传统商贸服务业提质升级，举办特色商品展、美食文化节等各类活动，营造消费氛围，丰富消费供给，释放消费潜力。

　　各位代表，三产服务业发展事关产业结构优化，事关群众消费能力提升和消费质量保障，是城市经济发展成熟度的重要标尺。我们要加快补齐三产服务业短板，打造现代服务业强市，让古耿大地人流涌动、资金汇集、百业繁荣，让全市人民共享高品质生活！

　　(三)聚焦民生领域和基础设施强基补短，共享高质量发展新成果

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，让老百姓笑容更灿烂、心情更舒畅、生活更幸福。

　　突出普惠均衡发展教育事业。抓好投资9亿元的龙门学校建设；投资2.3亿元，新建8所乡镇公办幼儿园；投资3800万元，新建第五幼儿园；投资9700万元，改扩建职业中学；投资1300万元，新建第二小学多功能室；投资3700万元，优化教育布局，实行连村集中办小学，方便农村学生就近就便入学；根据省市统一要求，将民办义务教育在校生占比压减至5%；加强师德师风建设，引进优质教育团队，提高师资队伍水平，全力办好人民满意的教育。

　　突出优质便捷提升医疗水平。深化医药卫生体制改革，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，投资4000万元，实施县乡一体化信息化及5G医疗工程；投资1600万元，实施妇幼保健中心能力提升工程；积极争取专项债券，推进人民医院二期工程，加快人民医院“三乙”创建；大力发展中医药事业，引进名医专家，推动中医院早日开门接诊，让群众在家门口就能享受到高水平的医疗服务。

　　突出全民共享完善社会保障。落实就业优先政策，全年技能培训5000人，新增城镇就业4300人，转移农村劳动力6300人。积极应对人口老龄化发展趋势，围绕吃、住、医、养、娱等全方位需求，推动居家养老、社区养老、机构养老同步发展，支持高家湾养老院打造全国养老服务标准化试点。推广“嵌入式”养老新模式，加快公共基础设施适老化改造，全面提升养老服务质量。加快完善殡葬基础设施，推进村级公益性骨灰堂建设；投资4500万元，建设市殡仪馆骨灰寄放堂。今年，针对我市财政收入再创新高的实际，我们要做好两件兜底性民生实事：一是由财政买单，实行城乡公交全免费；二是由财政买单，缴纳全市1万名残疾人医疗保险，让全市人民充分享受发展成果！

　　突出安全可靠强化抗洪排涝能力。深刻吸取去年抗洪抢险经验教训，投资3.4亿元，实施汾河河津段防洪能力提升工程，按照50年一遇的标准，对城市段坝体进行加高培厚，对全段坝体进行巩固提升；投资6000万元，实施分洪缓洪区配套设施建设，科学解决汾河洪峰分流和黄河倒流问题，提升城市防大汛、抗大洪能力；投资1.1亿元，实施阳村排水站改造提升，新建城市四号排水站，彻底解决汛期城市排水不畅问题，确保城市安澜、人民安全。

　　各位代表，让老百姓过上好日子是我们矢志不渝的追求，我们发展经济“多挣钱”，就是为了改善民生“多花钱”，真情实意解决好群众急难愁盼的事情，把政府工作干得更有“温度”，把民生答卷写得更加“温暖”，让河津老百姓过得更幸福！

　　(四)全方位推动乡村振兴，强化高质量发展支撑

　　紧紧围绕农业产业化发展和农村人居环境整治两大重点，全面推进乡村振兴，让河津的农业更强、农村更美、农民更富。

　　持续推进农业产业化发展。重点抓好投资2000万元的1.3万亩高标准农田建设、投资1亿元的农业面源污染治理，改善农业基础条件，确保全年粮食产量稳定在1.9亿公斤以上。投资1.2亿元，实施牧原百万头生猪养殖二期工程，打造畜牧业龙头企业。引进国普邦兴农业科技公司，投资3亿元，建设3000亩蓝莓小镇，打造集农光互补发电、生态观光、农耕体验、科普教育为一体的生态农业园区。聚焦绿色农资、高效农机、种业发展，培育新型经营主体20家，健全农业社会化服务体系，积极探索订单农业、入股分红、托管服务等合作模式，让农户融入农业产业链，更多分享产业增值收益。

　　持续推进农村人居环境整治。推进乡村建设行动，投资13亿元，实施龙门、杜家沟、何家庄搬迁新建工程。投资2亿元，持续改善农村人居环境，再高标准打造30个示范村，同时对已经创建的示范村，进行再巩固、再提升。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快灾后恢复重建，高标准完成356户困难群众住房修缮重建，确保春节前全部搬迁入住、温暖过年。

　　持续推进乡村治理。深化农村集体产权制度改革，大力发展集体经济组织，盘活农村“三资”，力争集体经济收入10万元的村达到90%以上。严格执行农村建房“四办法一标准”，严把宅基地审批关，规范自建房管理，坚决禁止乱占耕地建房。扎实推进“平安乡村”建设，持续保持打击毒品犯罪高压态势，严厉打击聚众赌博，维护乡村安定和谐。大力弘扬见义勇为精神，广泛开展“河津好人”“道德模范”“四好家庭”评选，下决心整治天价彩礼、薄养厚葬、大操大办等陈规陋习，让文明乡风、良好家风、淳朴民风，在古耿大地上传承发扬、蔚然成风。

　　(五)全方位推动城市提质，拓展高质量发展空间

　　推进城市更新行动，牢固树立经营城市理念，完善基础设施，提升服务功能，改善城市形象，增加城市的洋气、文气和烟火气。

　　完善城市规划。严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条红线，深化“多规合一”改革，完成《河津市2020—2035年国土空间总体规划》和各乡镇国土空间规划编制。推动赵家、阳村与中心城区融合发展，加快交通网络互联互通、基础设施共建共享、服务功能互融互补。加强规划执行监管，对建设项目全流程跟踪、全过程监管，真正做到“一张蓝图绘到底”。

　　加快城市建设。统筹新耿、龙门两区发展，聘请一流团队，精心规划设计，重点实施四大提升改造工程，重塑城市形象：投资1500万元，实施龙门广场及周边提质改造，打造中心城市“会客厅”；投资2000万元，对标上海南京路、北京王府井，实施中兴路步行街改造工程，高标准改造沿街立面，美化街区环境，嵌入文化元素，发展夜娱、夜购、夜食、夜游等“夜经济”，打造城市“消费中心”；投资9100万元，实施体育公园改造，增设老年健身、儿童娱乐、极限运动等各种功能区，增加各类体育设施，提档升级现有绿化，完成体育馆改造，打造城市“健身休闲区”；投资4000万元，实施龙门区12号路提升改造工程，整治周边环境，规范夜市摊点，改善龙门区群众生活环境。全力抓好投资11亿元的外贸片区改造，建设集居住、商业、办公为一体的城市综合体，形成城市“新地标”。

　　狠抓城市管理。整顿乱停乱放，推广停车收费，维护交通秩序；取缔占道经营，规范经营场所，维护经营秩序。投资5300万元，实施新耿区、龙门区供水管线建设工程，提升安全供水保障能力。投资4800万元，建设新型智慧城市综合管理服务平台，实现政务服务、网格化管理、智慧交通“一网通办”“一网统管”“一网协同”。提升城市管理水平，加强城管队伍建设，更新执法理念，转变执法方式，严格执法、文明执法，让城市管理更科学、更精准、更人性化。

　　各位代表，人民城市人民建，建好城市为人民。我们要倾注“工匠精神”、下足“绣花功夫”，全面提升城市品位，努力把城市打造成为本地人自豪、外地人向往、宜居宜业的幸福家园！

　　(六)全方位推动改革开放，激发高质量发展活力

　　坚定改革信念，强化开放意识，增强招商本领，充分激发市场主体活力。

　　挖潜改革深度。以“店小二”理念推进行政审批制度改革，聚焦层层审批、重复签字等痛点顽疾，深化“五减”改革，打破行业、部门壁垒，加强横向联审联批，变纵向串联为横向并联，变低价中标为综合评标，提高财政评审效率，严厉打击工程层层分包、转包、挂靠，规范建筑市场秩序，层层改革，步步深入。以“标兵精神”推进开发区改革，坚持产出与效益齐抓、增量与质量并举，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，做好赋权事项承接，保障土地、资金、环境要素，提高能耗、环保、亩产标准，打造开发区建设“升级版”。以创新精神探索城投改革，加快资产打包注入，做大城投公司体量，发行企业债券，设立产业基金，推动城市资产资本化市场化运营，为项目建设提供充足的资金保障。以市场理念推进金融改革，加强政银企对接，加大存贷比考核，引导金融机构脱虚就实，支持实体经济发展，力争全年存贷比达到60%。

　　拓宽开放广度。发展开放型经济，积极发展总部经济，吸引茂栋集团回归河津、废钢收购结算中心落户河津，做到“生产在全国铺展，资本在河津结转”。深化市校合作，继续与各大高校、科研院所在人才引进培养方面深度合作，实现互惠双赢。扩大开放格局，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我们要站在河津、放眼全国，解放思想、转变观念，用当前的“小舍得”换取长远的“大收益”，打造黄河金三角地区的开放高地、投资洼地、兴业福地。

　　加大招商引资力度。大力开展平台招商，以千亩科创园为平台，以“六新”产业为主攻方向，招大引强、招新引特，让科创园成为全市高质量发展的“最活跃板块”。大力开展产业链招商，完善招商图谱，瞄准产业链“引领者”、价值链“最前沿”，招引“头部”企业、“链主”企业，形成“引进一个、带来一群”的蝴蝶效应。大力开展长板招商，充分发挥我市资源能源富集、产业体系完备等长板优势，整合各类要素，广泛招商引资，力争全年招商引资签约金额突破260亿元，“六新”项目占比超过70%。大力向上争取资金，动员一切力量，积极向上争取资金、项目和专项债券，支撑经济社会高质量发展。

　　(七)全方位推动生态建设，擦亮高质量发展底色

　　锚定“一山两河”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设天蓝地绿水清的美丽河津。

　　全力以赴推动“蓝天常驻”。坚持以环保倒逼转型，按期完成焦化行业年度淘汰任务，加快推进焦化、水泥等重点行业超低排放改造，持续开展“散乱污”专项整治，不断推动总量减排、源头减排、结构减排。坚持多污染物综合治理，同步推进散煤污染管控和清洁供暖全覆盖，深入开展餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘、运输抛洒、“三烧”问题集中整治，狠抓机动车超标排放，推出共享交通、公共交通等“绿色出行方案”，推广“减碳生活”新风尚。

　　最大力度保障“绿水长清”。投资2.9亿元，实施莫底沟、西磑口生态综合治理，早日实现绿水青山的生态美景。投资2.2亿元，新建第二污水处理厂，确保城市污水全收集全处理。投资2.9亿元，新建开发区污水处理厂，推进开发区水资源循环集约利用。加快推进农村生活污水综合治理二期工程，力争9月底全面完工，在全省率先实现农村生活污水治理全覆盖。落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，强力推进超采区综合治理，坚决查处无证取水，限期关闭集中供水范围内的自备水井。持续开展黄、汾入河排口排查整治，压实各级河长责任，集中清理河道“四乱”，确保国考断面水质稳定达标。

　　尽心竭力实现“黄土复净”。以落实土壤环境保护责任制为抓手，深入开展土壤污染重点隐患排查整治，持续推进危废专项整治和重金属污染防控。投资7500万元，实行城乡一体化生活垃圾清扫转运，实现全域生活垃圾集中收集、密闭转运、综合发电。投资1500万元，实施矿山生态修复二期工程，逐步改善吕梁山生态环境。投资2.8亿元，实施108、209国道百里生态长廊提升改造，一体推进拆违治乱、压减平交路口、绿化提升和立面改造，让环城主道面貌一新。投资2200万元，实施局县合作造林，持续绿化荒山、荒滩、荒坡、荒沟，今年再造林2万亩，不断增强城市“绿肺”功能。

　　各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们要以更大的力度、更实的举措推进生态文明建设，走好绿色发展新路，守好山水林田美景，让绿水青山成为河津最靓的颜值、群众最大的福祉！

　　(八)全方位推动社会治理，营造高质量发展环境

　　统筹发展和安全两件大事，坚守“五条底线”，加强风险防控，全力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、长治久安的社会环境。

　　守牢环保底线，以最坚决的态度、最强有力的举措，加强环境监管，严控“两高”项目，绝不再走牺牲环境换取发展的老路，绝不再让产业发展因环保问题陷入被动。守牢耕地底线，坚持把土地作为第一资源，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击违法占地，推行节约集约用地，从严保护土地资源。千方百计盘活闲置用地、腾退低效用地，让每一寸土地都有“寸土寸金”的收益、用得其所的价值。守牢疫情防控底线，压实“四方”责任，落实“四早”要求，加大进口货物预防性消毒和核酸检测，加强中高风险地区来津返津人员的排查管控，坚决守住疫情防控的“河津防线”。守牢金融安全底线，健全完善金融风险处置机制，强化金融监管责任落实，持续化解不良贷款，严厉打击非法集资和电信诈骗，确保不发生系统性风险。守牢安全生产底线，严格落实“三管三必须”，紧盯煤矿、危化、交通运输、燃气管道、建筑工地等重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击非法盗采，不断提升本质安全水平。持续开展扫黑除恶和禁毒专项斗争，加强食品药品监管，强化矛盾排查调处，将各类风险防患于未然、化解于萌芽、稳控在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。与此同时，我们要全面加强国防教育和后备力量建设，推进“双拥”共建，促进军民融合深度发展。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事、人防、气象、地震、科普、档案等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，再过几天，我们将跨入虎年，政府系统要展“虎姿”、鼓“虎劲”，亮出斗艰险、闯难关、争一流的“虎精神”，奋力开创“生龙活虎”的大好局面，交出“虎虎生威”的全新答卷。

　　坚持高度忠诚，建设“红色”政府。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届六中全会精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，听党话、跟党走，把准方向、勇毅前行，推动中央、省、市各项决策部署落实到位。

　　坚持高度规范，建设法治政府。坚持职责法定、依法行政，完善法律顾问、风险评估、合法性审查和“三重一大”决策制度，自觉接受监督，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。厚植法治意识、规则意识、契约意识，厘清政府和市场、政府和社会的关系，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，努力营造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。

　　坚持高度负责，建设效能政府。坚持把发展作为第一要务，直面风险挑战，勇于担当作为，瞄准高质量发展工作矩阵“排兵布阵”，紧盯“三个聚焦”攻坚克难，把“十四五”的“规划图”变成美好的“实景图”。深化治耿兴耿强耿平台建设，普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，提高政府治理数字化水平。用好“13710”信息化督办，落实考核奖惩制度，以实绩论英雄，以成果见高低，全面营造你追我赶、创优争先的浓厚氛围。

　　坚持高度严明，建设廉洁政府。把从严治政贯穿政府工作始终，全面压实“一岗双责”，严格落实廉政准则，以政府清廉推动社会清正。坚持节俭办事，严控行政经费和一般性开支，严格政府投资类项目审计问效，确保每分钱都花在“刀刃”上。推行阳光政务，规范政企交往，着力构建“有交集没有交换、有交往没有交易”的亲清政商关系。

　　各位代表，“十四五”开局捷报频传，高质量发展战鼓催人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河津市委的坚强领导下，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，踏平坎坷，乘势而上，全方位推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　

 

　　附注：

　　1.五先协同、三动融合：党建争先、转型率先、改革抢先、民生优先、实干当先，创新驱动、项目带动、环境促动。

　　2.六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

　　3.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　4.五抓一优一促：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

　　5.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　6.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　7.三个聚焦：聚焦新兴产业培育壮大，聚焦现代服务业提质增效，聚焦民生领域和基础设施强基补短。

　　8.“224”工业转型思路：积极应对产能过剩的市场风险和安全环保的政策风险两大挑战，突出传统产业升级改造和新兴产业培育壮大两大重点，围绕加强科技创新、建立现代企业制度、提升企业家队伍素质、拓宽融资渠道四条路径，全力推动工业经济转型发展。

　　9.五免服务：免费复印、免费刻章、免费邮寄、免费法律咨询、免费帮办代办。

　　10.双创：大众创业、万众创新。

　　11.四个不摘：不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管。

　　12.三资：农村集体经济组织依法所有的资金、资产、资源。

　　13.四办法一标准：“四办法”指，河津市农村宅基地审批管理办法、河津市农村自建房用作经营场所管理办法、河津市农村自建房规划管理办法、河津市农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理服务办法；“一标准”指，山西农村宅基地自建住房技术指南。

　　14.五减：减少服务事项、减少办理环节、减少申报材料、压减审批时限、减少跑动次数。

　　15.三烧：烧垃圾、烧秸秆、烧落叶。

　　16.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

　　17.“两高”项目：高能耗、高污染项目。

　　18.“四方”责任：属地、部门、单位、个人疫情防控责任。

　　19.“四早”要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　20.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　21.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　22.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　23.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。