河津市人民政府办公室关于印发《河津市开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动工作方案》的通知

信息索引号		发布时间	2022-07-05
发布机构	河津市人民政府	文号
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各乡（镇）人民政府、街道办事处，河津经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

　　《河津市开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　                        河津市人民政府办公室

　　                           2022年6月9日

　　（此件公开发布）

　　河津市开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业

　　专项行动工作方案

　　为贯彻落实国家、省稳住经济大盘电视电话会议，省、运城市重点产业链链长制和市场主体倍增电视电话会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步做好入企服务，帮助市场主体渡过难关，稳步发展，现结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要指示精神，落实省、市稳经济决策部署，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，按照“五先协同、三动融合”高质量发展思路，围绕全年工作目标任务，开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动，进一步激发市场主体活力，推动重点产业链高质量发展，实现各项经济指标稳步增长，经济发展的动力和活力持续增强。

　　二、工作内容

　　稳经济“六帮一增一稳”，“六帮”即帮政策落实、帮要素保障、帮“双招双引”、帮解决难题、帮产业链培育、帮优化环境；“一增”即促进市场主体倍增；“一稳”即稳住经济基本盘。

　　（一）帮政策落实，让各类市场主体享受稳经济系列政策红利。要加强政策集成，集中研究国家、省、市助企纾困、减税降费、稳投资促消费、保产业链供应链等稳经济一揽子政策措施，加强研判，组合发力，发挥最优效益。要加大政策宣传，利用各类办事窗口、媒体平台、两微一网，全方位广泛开展宣传，提高政策的知晓度。要抓好政策落地，把握好政策的“时、度、效”，顶格落实各类政策措施，标准就高不就低、落实就快不就慢，确保各类优惠政策应享尽享。

　　（二）帮要素保障，夯实企业发展和项目建设的基础和支撑。要加快开发区、工业园区建设，完善环评、能评、水评、安评等手续，推进水、电、气、网等公共基础设施建设，建设标准厂房，让各类市场主体“拎包入驻”。要完善交通网络，加快能源物流港、铁路专用线等项目建设，完善骨干道路和园区路网，畅通经济运输“大动脉”。要加强土地供应，摸清底数，盘活利用，提供“标准地”，保障企业和项目建设用地。要强化资金保障，加强政银企对接，设立产业发展基金，争取专项债券，对企业上市进行奖励，为各类市场主体蓬勃发展提供资金保障。

　　（三）帮“双招双引”，支持重点企业借船出海、借梯登高。要抓好人才引进，紧抓运城市为引进人才解决事业编制机遇，培育引进一批领军人才、高端人才、技能人才，激发企业创新动力、创业活力。要抓好项目招引，围绕传统产业延链补链强链和新兴产业培育壮大，开展产业链招商、以商招商、小分队招商和中介招商，招引一批大项目、好项目。要抓好科研力量建设，引进专家学者、科研中心驻扎河津，开展政策解读、专题讲座、科技路演，推动产学研合作，加快科技成果转化，提升企业核心竞争力。

　　（四）帮解决难题，及时高效打通企业发展中的堵点难点。要常态化开展入企服务，全方位、多渠道、深层次了解企业发展动态、所思所想、所急所盼，及时解决项目能评、环评手续办理，疫情期间保通保畅，引进人才薪酬待遇、生活待遇、子女上学等堵点难点问题。要加强研究分析，建立市场主体困难和问题清单，实行台账管理，为各类市场主体排忧解难。

　　（五）帮产业链培育，推动重点产业集群化、链条化、园区化发展。要实行产业链链长制，聚焦铝精深加工、碳基新材料等优势重点产业链，坚持“一企带一链、一链带一片”链式集群发展，支持“链主”企业做大做强，发挥龙头带动作用，锻造产业链长板；支持产业链上下游企业通过扩能改造、兼并收购等方式重组、整合，延伸产业链，补齐产业链短板，力争铝精深加工产业链“链主”企业规模达到200亿，产业集群规模达到400亿；碳基新材料产业链“链主”企业规模达到300亿，产业集群规模达到600亿。

　　（六）帮优化环境，全面叫响“耿小二”帮办代办服务品牌。要深化行政审批制度改革，推广“5+2”“7×24小时”政务服务，推行企业开办“五免”服务、工程建设领域“模拟审批”“桩基先行”，实现个体工商户“全域通办”。要营造法治化营商环境，规范执法行为，严厉打击“坑企”“害企”、扰乱市场秩序的不法行为。要构建“亲”“清”政商关系，鼓励引导广大干部与企业家光明坦荡交往，“亲”而有度、“清”而有为，稳定市场主体发展预期，让各类市场主体在河津安心经营、潜心发展、一心做大。

　　要通过“六帮”，抓住经济增长的主要矛盾，真正解决经济发展的难点堵点问题，帮助企业渡过难关，实现“一增”“一稳”。“一增”，就是实现市场主体倍增。通过持续开展服务企业行动，全面优化营商环境，助推市场主体蓬勃发展。“一稳”，就是稳住经济发展基本盘。持续加强经济运行分析预警研判，抓好企业日常经营生产，坚决防范化解各类风险隐患，稳住经济发展基本面，保障财政持续增收，保障就业和民生，保障社会大局稳定，各项经济指标稳定增长，全年工作目标任务顺利完成。

　　三、工作保障

　　（一）加强组织领导。市政府成立稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动领导组，由市委副书记、市长担任组长，各副市长担任副组长，成员由相关部门负责人组成。成立11个工作专班，组长分别由各副市长、开发区管委会主任担任，副组长由相关部门负责人担任，成员从相关单位抽调，分别负责分管行业领域稳经济“六帮一增一稳”服务企业工作。各工作专班要深入企业，一线推进，建立抓落实的专项工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项工作任务有序推进。

　　（二）建立“结对子”帮扶机制。以全市重点规上工业企业、限上商贸企业、“小升规”企业和在建项目企业为重点开展结对帮扶，明确包联领导和包联单位，围绕生产经营、重点项目、招商引资，每周深入企业开展一次入企服务，面对面座谈，实打实调研，摸清包联企业发展现状及项目建设进度，及时了解企业所思、所想、所急、所盼，帮助解决企业运行和项目建设遇到的困难和问题。

　　（三）建立“半月谈”交流机制。包联领导、包联单位在深入企业、项目现场实地调研的基础上，每半月组织相关部门负责人，与企业家进行一次集中座谈交流，全方位、多渠道、深层次了解企业发展、项目建设情况，掌握企业发展动态和面临困难问题，帮助解决实际问题，并对企业提出的问题进行梳理汇总，能现场解决的现场解决，不能解决的派发给相关部门限时解决，重大问题及时报领导组，按照“一企一策”原则及时研究解决。

　　（四）建立“直通车”联系机制。要开通市长政务邮箱、政策咨询专线、入企服务干企联系群，搭建市领导、职能部门与企业家常态化联系渠道。企业重要事项可直接向市长反映。搭建企业诉求收集和协商处理平台，畅通企业诉求，“一站式”响应企业，接受企业政策咨询，接受企业线上反映问题，受理企业对各类涉企政策咨询，并根据各部门职责分工，交由各部门答复、反馈和回访，确保问题第一时间得到解决。

　　（五）建立“大讲堂”宣讲机制。要运用线上线下两个平台，开设服务企业“大讲堂”，邀请国内知名专家、学者和企业高管，紧密结合企业生产经营情况和实际需求，围绕产业转型、“小升规”、技术改造、研发创新、税收优惠、“专精特新”“小巨人”“瞪羚”“独角兽”、融资等方面，定期解读政策、分析市场行情、开展科技路演，推动产学研合作，在企业运营管理、战略转型、科技研发等方面给予更多帮助。

　　（六）建立督查考核机制。市领导要把联系重点企业、重点项目工作纳入重要议事日程，坚持“有需必应，无事不扰”，注重“扎实、落实、务实、实效”，确保包联工作取得实效。建立督查考核机制，严格实行月通报、季评估、年考核，对企业反映的困难和问题，要列出清单，建立台账，逐一明确解决路径和完成时限，推动问题尽快解决。建立企业家评议制度，每年开展企业家对工作专班、涉企职能部门和属地的满意度评价，倒逼工作落实。

　　附件：1.河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动领导组

　　     2.河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业产业发展专班

　　     3.河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业结对帮扶名单

 

附件1

　　河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动

　　领  导  组

　　为扎实开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业工作，帮助市场主体渡过难关，决定成立河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动领导组。

　　一、组成人员

　　组      长：王  云  市委副书记、市长

　　常务副组长：闫新善  市委常委、常务副市长

　　副  组  长：靳俊霞  市委常委、副市长

　　            张  军  河津经济技术开发区党工委书记、

　　                    管委会主任

　　            郝红霞  副市长

　　            王高红  副市长

　　            李回安  副市长、市公安局局长

　　            薛将军  副市长

　　            房武斌  副市长

　　成      员：王文斌  市政府办公室主任

　　            张魁锋  市发改局局长

　　            崔林生  市工科局局长

　　            张武廷  市应急局局长

　　            毋刚石  市交通局局长

　　            黄常科  市卫健局局长

　　            李  伟  市市场监管局局长

　　            王泽龙  市能源局局长

　　            王  强  市住建局局长

　　            杨忠义  运城市生态环境局河津分局局长

　　            姚俊杰  市农业农村局局长

　　            刘英杰  市水利局局长

　　            谭睿佳  市行政审批局局长

　　            段都督  市公安局党委副书记

　　            师国辉  市招商投资促进中心主任

　　            张武杰  市小企业发展促进中心主任

　　二、领导组工作职责

　　贯彻落实中央、省、市稳经济一系列决策部署，深入开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业工作，研究解决工作推进中遇到的问题。

　　三、领导组办公室工作职责

　　领导组下设办公室，主任由副市长王高红担任，副主任由市工科局局长崔林生担任。办公室承担领导组日常工作，组织各专班一月一次专题会议，完成领导组交办的其他任务。

　　四、督查组工作职责

　　领导组下设督查组，成员从市政府督查室、纪委监委抽调，负责全市稳经济“六帮一增一稳”服务企业工作落实情况督导检查。

附件2

　　河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业

　　产业发展专班

　　为扎实开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业工作，切实帮助市场主体渡过难关，决定成立河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业产业发展专班。

　　一、服务业提质增效和资源综合利用专班

　　组  长：闫新善  市委常委、常务副市长

　　副组长：张魁锋  市发改局局长

　　        张武廷  市应急局局长

　　成  员：姚虎江  市发改局二级主任科员

　　        薛美荣  市发改局三级主任科员

　　        刘  华  市应急局副局长

　　工作重点：围绕服务业提质增效，做大服务业总量，推进服务业和工业协调发展；用好全国固废资源综合利用试点县市招牌，加快赤泥、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用，建设无废城市。

　　二、市场主体培育及物流运输专班

　　组  长：靳俊霞  市委常委、副市长

　　副组长：谭睿佳  市行政审批局局长

　　        毋刚石  市交通局局长

　　成  员：赵伟鹏  市交通局副局长

　　        杨  文  市交通局运输事业发展中心主任

　　        张克平  市行政审批局商事登记股股长

　　工作重点：围绕市场主体培育、物流运输产业，加快平台建设和运营，落实税费减免优惠政策，助推市场主体倍增和物流运输业整合发展。

　　三、精品钢及精密铸造产业专班

　　组  长：张  军  河津经济技术开发区党工委书记、

　　                管委会主任

　　副组长：杨振荣  河津经济技术开发区管委会副主任

　　成  员：米  鑫  经开区党工委委员

　　        卫  鹏  经开区投资合作部部长

　　工作重点：围绕运城市精品钢产业链，加快建筑用钢、精品钢、工业材、汽车零部件、挂车及特种车辆制造，推动钢铁铸造及加工产业发展。

　　四、新兴产业专班

　　组  长：张  军  河津经济技术开发区党工委书记、

　　                管委会主任

　　副组长：任鹏云  河津经济技术开发区管委会副主任

　　成  员：米  鑫  经开区党工委委员

　　        卫  鹏  经开区投资合作部部长

　　工作重点：围绕全省十四个战略性新兴产业，结合我市实际，加快碳纤维毡、5G路灯、装配式建筑等新兴产业发展。

　　五、生物医药及文化旅游产业专班

　　组  长：郝红霞  副市长

　　副组长：黄常科  市卫健局局长

　　        张育龙  市文旅局局长

　　成  员：谭俊康  市卫健局副局长

　　        李茂扬  市文旅局副局长

　　工作重点：围绕中医药强市和文化旅游产业，大力发展生物医药产业，打造文化旅游产业发展新名片。

　　六、碳基新材料及精细化工产业专班

　　组  长：王高红  副市长

　　副组长：崔林生  市工科局局长

　　        王泽龙  市能源局局长

　　成  员：董  晋  市工科局副局长

　　        张喜庭  市能源局三级主任科员

　　工作重点：围绕煤炭清洁高效利用和焦炉煤气、煤焦油及粗苯深加工，加快碳基新材料、精细化工和新能源发展，尽快实现从以焦为主向以化为主转变。

　　七、煤电铝材一体化产业专班

　　组  长：王高红  副市长

　　副组长：师国辉  市招商投资促进中心主任

　　成  员：原国栋  市招商投资促进中心副主任

　　        周  涛  市招商投资促进中心工作人员

　　工作重点：围绕铝精深加工产业链，支持中铝山西新材料做大做强，推动氧化铝和电解铝的深加工，加快发展精细氧化铝和特种铝合金材料。

　　八、专精特新及企业上市专班

　　组  长：王高红  副市长

　　副组长：张武杰  市小企业发展促进中心主任

　　        杨卿鹏  市政府办综保中心主任

　　成  员：孙晓飞  市小企业发展促进中心副主任

　　        闫晓敏  市政府办综保中心金融服务中心负责人

　　工作重点：围绕培育发展专精特新、小巨人、独角兽、瞪羚企业，服务企业上市，打造我市经济发展新优势。

　　九、商贸流通及二手市场专班

　　组  长：李回安  副市长、市公安局局长

　　副组长：段都督  市公安局党委副书记

　　        崔  玲  市商务局一级主任科员

　　成  员：贺万军  市商务局工作人员

　　        侯超贵  市商务局工作人员

　　工作重点：围绕促消费和规范二手市场，重点组织发放电子消费券，开展汽车、家电促销及名优产品申报工作。

　　十、节能环保产业专班

　　组  长：薛将军  副市长

　　副组长：王  强  市住建局局长

　　        杨忠义  运城市生态环境局河津分局局长

　　        原伟青  市城市建设服务中心主任

　　成  员：赵振民  市住建局二级主任科员

　　        郑  忠  运城市生态环境局河津分局副局长

　　        柴  琪  市城市管理综合行政执法队专职副队长

　　        薛军伟  市城市建设服务中心副主任

　　工作重点：围绕企业节能降耗减排，加快节能环保产业发展；设立便民消费点，繁荣城市夜间经济。

　　十一、农副产品产业专班

　　组  长：房武斌  副市长

　　副组长：姚俊杰  市农业农村局局长

　　        刘英杰  市水利局局长

　　成  员：周  娟  市农业农村局二级主任科员

　　        王  芮  市水利局三级主任科员

　　工作重点：围绕农副产品加工和企业水源置换、节水项目建设，推动农副产品产业化规模化发展。

　　各专班要围绕相关产业，梳理国家、省、市产业政策，认真进行市场调研，形成专题调研报告，同时要及时解决企业发展中存在的困难和问题，指导推动产业转型升级和高质量发展。

 

附件3为表格，具体内容点击下面扫描件查看

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图解：河津市开展稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动工作方案