中共河津市工业信息化和科技局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年9月29日至12月31日，市委第二巡察组对市工科局进行了巡察。2022年2月17日，市委第二巡察组向市工科局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

　　（一）思想高度重视。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深刻认识做好巡察整改工作的重要意义，从严从实推进巡察整改“后半篇文章”。巡察整改期间，局党组书记、局长崔林生多次主持召开党组会议，研究解决巡察整改重大问题；全局上下思想高度统一，以高度的政治自觉，严格落实巡察整改工作要求，逐条逐项对照整改，切实做到落实真、整改真、成效实。

　　（二）压实工作责任。为加强对巡察整改工作的组织领导，成立由局党组书记、局长崔林生任组长的巡察整改工作领导小组，多次召开会议，研究反馈问题涉及的相关股室，细化责任分工，班子成员落实分管领域反馈问题整改“一岗双责”，股室负责人各司其职、各负其责，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）细化工作任务。反馈会议结束后，局党组第一时间研究制定整改工作方案，紧扣巡察反馈问题，结合工作实际，细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，责任清晰、任务明了。在推进巡察反馈问题整改中，建立台账管理制度，实行周报告机制，结合每周工作例会，定期跟踪整改进度，推动巡察反馈问题整改任务不折不扣完成。

　　二、对照反馈意见，逐项逐条抓好问题整改

　　对照巡察反馈3方面14个问题，细化分解具体问题44个，制定整改措施119条，修订完善机关规章制度40项。目前，14个问题中已完成整改的事项12个，正在整改的事项2个。具体情况如下：

　　（一）聚焦基层落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.关于“学习贯彻落实习近平总书记系列讲话和中国特色社会主义思想不够扎实。”的问题

　　（1）针对党史学习教育开展不深入，学思践悟，融会贯通方面做的不够的问题。组织开展十九届历次全会精神专题学习，研究制定单位学习计划；每人结合实际认真撰写心得体会。研究确定2022年单位工作目标。支部研究制定了党史学习教育“回头看”工作方案，针对检查发现的研讨交流环节发言内容摘抄问题，涉及的党员进行了补课。

　　（2）针对工科局对习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神学习的不深不透，未结合工作实际进行安排部署的问题。组织学习习近平总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话等精神，每人结合岗位实际认真撰写心得体会。党组研究通过贯彻落实习近平总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神2022年重点工作任务的分解意见，相关责任人结合分管实际，全力推进重点工作任务落实。

　　（3）针对加快传统产业改造提升、培育壮大新型产业进程缓慢的问题。认真落实国家、省、市相关产业政策，焦化行业压减产能224万吨，“上大关小”关停4.3m以下焦炉6座，阳光369万吨焦炉、龙门172万吨焦炉基本投产；钢铁行业宏达2×100吨转炉建成投产，宏达1350m³高炉、华鑫源减量置换项目加快推进；鼓励企业围绕“六新”引进新项目，2022年全市谋划社会投资类项目70个，其中传统产业项目12个，新兴产业项目37个。

　　（4）针对消减焦化落后产能，截至2021年9月底落后产能（炭化室高度4.3米以下）占比仍达53.8%的问题。2019-2020年，关停4.3米焦炉4座，完成了压减焦化落后产能工作任务。2021年12月-2022年3月，关停4.3米焦炉6座，完成了上大关小淘汰落后产能任务。全市现有焦化产能931万吨，其中5.5米以上焦炉4座产能811万吨，大机焦产能占比达到87.1%；4.3米焦炉仅保留2座产能120万吨。

　　（5）针对2021年底我市制造业增加值占工业增加值比重上升率2%，在运城市排名第10的问题。2022年，我市谋划社会投资类项目70个，其中传统产业项目12个，新兴产业项目37个。对工业重点项目实施建设库、储备库、谋划库、达产达效库“四库”管理，2022年我市纳入运城市重点项目建设库进行每月调度管理的项目24个，其中传统产业项目12个，新兴产业项目12个。1—5月我市规上工业企业完成工业增加值117.89亿元，其中制造业完成42.41亿元，占比为35.98%。

　　（6）针对在推进服务业提质增效方面进展较慢，2021年我市1-6月三次产业结构比为3.2：63：33.8,其中，第三产业占比33.8%，明显低于运城第三产业占比50.1%的问题。加快推进商贸、住宿、餐饮、科技等服务业企业的入限，抓好消费扩容提质、大宗商品市场提质增效、数字化场景拓展、提升科技成果转移转化服务四个专项行动，一季度我市预入库贸易企业7个；完成社会消费品零售总额17.85亿元，增长1.1%；批发业销售额0.46亿元，增长128%；零售业销售额0.46亿元，增长86%；住宿和餐饮业营业额0.08亿元，增长40%；全运城排名第二。

　　（7）针对商业中心对新冠病毒疫情防控工作的重要指示和惠民政策落实不到位的问题。下发2022年减免房租通知，要求下属各国有企业严格按照要求减免房租，帮助商户渡过难关。

　　2.关于“贯彻落实省、市重大决策部署有差距，推动河津经济高质量转型发展不够有力。”的问题

　　针对未能压实工作责任，打好“僵尸企业”出清攻坚战；班子会议未对工业服务公司、予制厂等企业改制中存在的问题进行专门研究；对下属国有企业监管不到位的问题。加快僵尸企业出清步伐，力争年底前全部完成。加强有国有企业监督管理，全市国有企业参照执行《山西省规范省管企业经营管理工作规定》《山西省规范省管企业领导人员经营管理行为“九个严禁”》。

　　3.关于“对意识形态工作的重要性认识不够，意识形态工作责任制落实不到位。”的问题

　　（1）针对意识形态工作落实有偏差的问题。党组研究制定了2022年意识形态工作计划，对一季度意识形态工作形势进行分析研判，修订完善《意识形态工作分析研判制度》等工作制度；周永胜同志作了题为《坚持党对意识形态工作领导权》专题党课。

　　（2）针对落实意识形态工作主体责任有差距，压力传导层层递减的问题。党组会议听取了周永胜同志所作的一季度意识形态工作汇报，对意识形态工作进行分析研判，对二季度意识形态工作进行安排部署。领导班子和班子成员2021年度述职述廉述法报告中全部完善了意识形态工作部分内容。

　　（3）针对应对处置网络與情乏力的问题。党组会议通过了修订完善后包括舆情监测体系制度在内的机关规章制度，成立了网络舆情信息管理处置领导组，通报了《河津市2022年第一季度网络舆情分析报告》，集体学习当前信访网络舆情应对研究；加强网络舆情监测处置，3月3日及时处置一起农民工工资网络舆情，并追踪解决了该农民工的工资。

　　4.关于“对宗教工作重视程度不够。”的问题

　　针对开展整治非法宗教活动、遏制宗教渗透蔓延工作没有学习记录、安排部署、相关制度等印证资料，工作主动性不强的问题。认真学习宗教工作有关政策和文件，集体组织学习了非法宗教活动的26种表现、《山西省宗教事务条例》。研究通过2022年宗教工作计划。行业股室通过日常入企检查，结合普法工作，全方位开展宣传活动。

　　5.关于“优化营商环境工作重视不够，为企业服务意识有待提高。”的问题

　　针对对上级下发的政策性文件、项目申请等宣传不到位，政策解读不透彻的问题。梳理汇总国家省市惠企政策，制定出台《河津市助企纾困45务》，编印成册，送到企业，利用河津风采、河津电视台、河津融媒体等平台广泛宣传。市领导带头，11个入企服务工作组深入全市117家规上企业，面对面倾听企业家心声，帮助企业排忧解难。目前共收集问题145个，其中行政审批类8个，要素保障类33个，其他类104个；目前已解决137个，办结率94.5%，剩余8个正在积极协商处理。

　　6.关于“机构改革推进缓慢，体制机制不健全。”的问题

　　针对职能融合缓慢，工作职责未理清的问题，机构编制和人员划转、套改、聘用等工作全部完成。针对工科局对下属单位党建、业务指导不够，重大事项决策不参与，相关领导机制和工作机制不规范的问题，下属单位已修订完善“三重一大”报告制度，重大事项决策邀请上级主管部门参加。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“专项资金管理不严谨，缺乏刚性约束。”的问题

　　针对工科局专项资金管理工作中存在结余资金转为办公经费现象的问题。已制订完善财政专项资金管理办法，并严格执行。

　　2.关于“国有企业资产、资金管理不到位，存在较大潜在风险。”的问题

　　针对企业之间以缴纳养老保险及投资名义，频繁拆借，长期挂往来账上未及时收回等问题。已修订完善财务管理办法，严格执行财经纪律，对企业财务活动进行规范，加强投资风险评估和经营管理。

　　3.关于“财务内控体系不健全，对市属国有公司监管不到位，违规行为时有发生。”的问题

　　针对对下属公司财务内部审计制度执行不到位等问题。已修订完善财务管理办法，严格财经纪律，对下属财务收支、招标采购和工程建设等活动进行规范。

　　4.关于“工会经费使用管理不规范。”的问题

　　针对工会经费使用管理不规范的问题。已修订财务管理办法，严格工会经费使用和管理。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1.关于“党的组织建设不完善，基层党建存在虚化弱化现象。”的问题

　　针对党组织机构成员不完善、学习教育管理松散、对下属支部党建工作指导不力等问题。对党组织进行了改选，理顺党组织隶属关系和党员组织关系；修订完善党组织规章制度，规范开展党内组织生活。

　　2.关于“全面从严治党主体责任落实不够有力。”的问题

　　针对落实党风廉政建设责任制重视度不够，谋划推进不足等问题。制订完善党风廉政建设责任实施方案，严格规范落实党风廉政建设目标责任书、岗位廉政风险防范措施等工作。

　　3.关于“派驻纪检组日常监督不全面、监督不坚定。”的问题

　　针对派驻纪检组事前监督落实不到位等问题。修订完善并严格执行“三重一大”党组议事决策制度，召开党组会议时，均邀请派驻纪检组参加，自觉接受监督。

　　4.关于“党组领导决策作用发挥不到位。”的问题

　　针对党组引领作用不突出，议事决策制度落实不到位等问题。已修订完善会议记录、督查落实和监督制度，并严格执行。

　　三、抓好后续整改，巩固深化巡察整改成果

　　经过一段时期的集中整改，巡察整改取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼还存在差距，目前有3个具体问题仍在持续整改中。针对制造业增加值占工业增加值比重上升率较低的问题，聚焦新兴产业培育壮大，持续抓好新兴产业项目建设和达产达效，确保年底完成上级下达的任务。针对推进服务业提质增效方面进展较慢的问题，持续抓好商贸、住宿、餐饮、科技等服务业企业入限，抓好商贸、信息、科技三个服务专班工作，抓好消费扩容提质、大宗商品市场提质增效、数字化场景拓展、提升科技成果转移转化服务四个专项行动，确保年底完成批发、零售、住宿、餐饮等指标任务。针对未能压实工作责任，打好“僵尸企业”出清攻坚战的问题，进一步加快下属国企改革步伐，尽快进入关闭或破产程序。

　　下一步，我局将针对仍在整改的问题，加大工作力度，跟踪抓好整改落实，确保按要求按时间节点整改到位；对需要长期坚持的，紧盯不放常抓不懈，全力推进巡察反馈意见的整改落实；对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固成果，防止问题反弹。同时以巡察整改为契机，举一反三，深入查找和解决局党组领导班子、党员干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的突出问题，及时完善单位规章制度，用制度管人，用制度管事，把整改工作和日常工作有机结合，全面提升工作能力和水平，为加快推进科技创新，推进工业、商贸经济高质量发展作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共河津市工业信息化和科技局党组    

2022年6月22日