河津市文化和旅游局2022年法治政府建设年度工作报告

　　   2022年，河津市文化和旅游局在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握法治政府建设总目标，推进文化和旅游领域依法科学民主决策，狠抓队伍建设，强化市场管理，严格依法行政，全面提升行政机关工作人员，特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将2022年法治政府建设情况报告如下:

　　   一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

　　局机关主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求执法队不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。

　　   (一)成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人及各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室及下属各单位配合抓的工作局面。

　　   (二)持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在制度建设、合同审查、普法宣传等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。

　　   (三)局机关主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心，社会关注的与群众利益息患相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

　　   二、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　  2022年，执法队共出动检查1290人次，检查车辆323辆次，巡查各文化经营单位458家次，行政处罚52家次，全年报送文旅部技术监管平台执法信息72条,完成了文旅部技术监管平台对县市执法队案卷上传、执法考试、信息报送等考核任务。在“扫黄打非”工作中，收缴非法出版物及书刊杂志800余册。

　　    (一)全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际，进一步完善了文旅局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行，建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。

　　    (二)健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制，进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。

　　   (三)开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核，积极参与执法案卷评查评优工作，获得全市执法部门案卷评查优秀。

　　   (四)向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理，并将处理结果反馈给举报人。

　　  （五）全面推行“双随机·一公开”监管。文旅融合以来，依法修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机、一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机、一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机·一公开”监管平台，并在县政府网站公示，接受社会监督。

　　   （六）加强法制宣传教育

　　   一是以案施训开展面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。以群众需求为导向，积极回应群众关切，面向管理服务对象，开展法制宣传、安全生产和市场管理培训等活动，按照市场监管对象类别，分别召开了网吧、娱乐场所、旅游等领域的培训会，通过现身说法，广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。

　　   二是强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。常年利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。开展法律知识考试工作，落实法律知识考试制度。

　　   三是开展宣传活动，提高法治意识。“4.23世界读书日”、“5.18博物馆日”、“9.27世界旅游日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动。为弘扬宪法精神，提高商家法律意识，文旅综合执法大队走进企业向监管对象普及宪法和文旅市场相关法律法规知识。，利用法制宣传展板(栏)、宣传资料，标语等有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐政民关系更为融洽。12月份法制宣传月，在景区开展宪法、疫情防控等法律宣传习近平法治思想、疫情防控等法律法规，为游客发放法律宣传册，让游客感受法律的神圣，从而增强对法律的崇敬感，涵养法律精神。

　　   三、存在的问题

　　在法治政府建设工作中仍存在着不足:面对网络视听、网络表演等新兴市场，缺少深入研究，缺少专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进等。

　　   四、2023年工作思路及要点

　　   (一)加强学习，提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程;通过“请进来指导、走出去学习”的方式，开展全员培训，提升网络文化市场办案能力;同时召开文旅市场重点行业法制宣传培训专题会议，传达法制宣传工作最新要求，进一步规范文旅市场经营秩序。

　　   (二)走进文旅企业，履行“谁执法，谁普法”职责。要将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法，做到文明执法，加强对行业经营者、从业人员等行业法规普法宣传，增强守法经营意识。

　　   五、对全市加强法治政府建设的意见建议

　　   提升行政工作人员的法治意识。公职人员既要从思想上接受职 权法定，权责统一等法治基本理念，更重要的是将法治思维转化为对白身行为的要求和约束，形成日常工作生活的惯性。

　　   六、其他需要报告的重要事项

　　   无

　　河津市文化和旅游局

　　2022年12月25日