河津市教育局党组关于巡察整改情况的通报

信息索引号		发布时间	2023-09-04
发布机构	教育局	文号
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　　根据市委统一部署，2022年9月9日至2023年1月15日，第三巡察组对市教育局党组进行了巡察。3月24日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）党组织履行整改责任情况

　　巡察反馈意见中共指出18个问题，分别是：

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入;

　　2.贯彻中央、省市决策部署不够有力;

　　3.解决热点、难点问题能力不足，推动基础教育优质均衡发展不够有力;

　　4.“上好学、育英才”的目标有差距；

　　5.意识形态工作开展不扎实，阵地管理方法不多、效果不强;

　　6.工程项目推进不力;

　　7.财务内控机制不健全，管理存在漏洞;

　　8.违反中央八项规定精神，违规报销差旅费、培训费，发放补助等问题仍存在;

　　9.挤占挪用专项经费;

　　10.校园安全防控网织的不牢;

　　11.工作作风不实;

　　12.把方向、管大局、保落实的领导作用不够有力;

　　13.落实全面从严治党主体责任不力;

　　14.关键环节监管不到位，存在廉政风险点;

　　15.廉洁用权,侵害群众利益问题仍有发生;

　　16.党的组织建设不够扎实;

　　17.行风校风有待加强;

　　18.选人用人不规范。

　　对市委巡察组反馈的上述问题，市教育局党组虚心接受、严肃对待，严格履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。局党组把巡察整改作为当前最重要的一项政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。深刻认识到巡察工作既是对加强党的建设、全面从严治党的一次全面检验，也是找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇。接到反馈意见后，立即召开专题会议研究部署巡察整改工作，把广大党员干部的思想和行动统一到市委巡察组整改要求上来。

　　二是加强组织领导。3月24日接到巡察反馈意见后，迅速成立整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局机关各股室及各级各类校园负责人任成员，统筹协调推进整改落实工作。之后多次召开局党组会、班子扩大会、相关股室工作会、系统股级以上干部会等，专题研究整改落实工作。针对反馈问题，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，形成共识、明确目标。坚持从严、从快、从细、从实，对18项具体问题逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施、整改时限，逐条分解到相关人员。在此基础上，4月11日形成了局党组整改方案及问题、任务、责任“三个清单”，经派驻纪检三组、巡察三组、监督检查一室及市分管领导逐级严格审核、反复修改8次后，最终定稿，以局党组文件印发。4月18日召开系统巡察整改落实工作安排部署会。5月8日召开落实巡察整改专题民主生活会。5月30日，接受了市委巡察办中期督导，并对提出的16个问题再次研究。7月6日下午，接受了巡察办对我局的扫尾督导，持续推进整改落实。

　　三是认真督促检查。局党组4月18日专门召开教育系统巡察整改落实工作安排部署会，下发整改方案及三个清单，扎实安排局机关及基层校园不折不扣、全面扎实抓好整改落实。定期听取机关及基层整改汇报，开展督促检查，及时研究解决突出问题，推进整改措施落实。5月19日召开巡察整改推进会，局党组成员及责任股室严格核查整改档案，现场反馈问题、提出整改要求。坚持对基层问题整改实效强化跟踪督查，以高压态势倒逼整改工作落实到位。

　　四是建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，局党组围绕巡察反馈问题，建立健全制度规范，对照整改方案制定和修订完善了加强党建工作、加强内部管理等方面制度20项，规范了工作行为，严明了工作纪律，防止整改问题的反复和回潮，确保巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力使我市教育各项工作再上新台阶。　

　　（二）主要负责人组织整改落实情况

　　局党组书记积极履行整改第一责任人责任，带头领办重难点问题，积极督促提醒班子其他成员落实整改责任。

　　1.提高思想认识，压实整改责任。局党组书记严格履行巡察整改第一责任人的职责，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，诚恳接受，照单全收，亲自主持召开专题会议，亲自组织学习，统一思想、提高认识，不断强化班子和党员干部的责任意识，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。亲自研究部署，对反馈的问题逐一细究，带领班子成员结合典型事例分析，举一反三，查找存在问题及原因，自觉认领责任和任务，形成详实的整改清单，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

　　2.细化工作部署，抓紧抓实整改。局党组书记多次主持召开巡察反馈问题整改部署会、分析研判会、推进会，持续强力推进整改。明确目标责任，首先明确党组书记是第一责任人，各分管领导切实担起分管责任，严格履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。合理进行分工，亲自将18个问题按股室职责进行分类明确，按照“谁主管、谁负责”的原则，由分管领导分别牵头，协调各股室及基层单位，将整改任务结合实际层层分解，细化到人，明确责任领导、责任股室及具体责任人、整改完成时限等。强化抽查督查，抽调精兵强将，成立巡察整改办公室及工作专班，精心抓好统筹协调，形成坚强组织保障。对重点整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取情况汇报，逐一研究分析，做到问题线索核查不清楚不放过，法规政策研究不透、把握不准不放过，核实问题整改不到位不放过。

　　3.率先垂范到位，带头攻坚克难。局党组书记强化责任担当，要求党员干部带头抓落实，自己首先做出表率。锚定教师队伍建设这个关键，紧紧扭住今年教育系统“县管校聘”改革龙头，亲自起草修订相关方案、通知、公告、细则等10余个，全力盘活教师资源、夯实发展基础。聚焦教育教学质量这个核心，精心制定“改革激活 质量提升”攻坚年行动方案，指导基层深化考核评价改革、激发竞争活力。精心指导政教股修订了《关于进一步加强学生行为习惯养成教育的实施方案》，并多次深入一线调研，进行检查落实。5月16日带头深入市实验中学给初三学生讲思政课，进入初二某班听思政课，并对任课教师的教育素养、教学内容、教学方式等提出了指导性意见和建议。在党组书记的示范带动下，班子成员积极深入参与各项突出问题的整改落实，全力以赴推动问题整改，确保整改任务按时保质保量完成。

　　二、整改工作落实情况

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计15个问题已整改完成。

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入问题的整改。

　　在政治理论学习方面，加强制度建设，完善了《河津市教育局党组理论学习中心组学习制度》；加强学用结合，党组中心组成员对照理论学习，结合工作实际，深入基层校园开展调查研究，撰写调研报告6篇，确保理论学习入脑入心，结合实际指导实践。在落实习近平总书记关于“坚持把教师队伍建设作为基础工作”方面，一是已为河津中学签约公费师范生3名。省下达公开招聘教师计划47名，7月3日已发布招聘公告。关于高层次人才引进、“园丁归津”方案，已于6月25日发布了公告。正按程序扎实推进。二是通过深入推进中小学教师“县管校聘”改革，重新调整中小学幼儿园教师编制，组织教师校内竞聘和跨校竞聘，进一步均衡了师资配置。三是关于乡镇中心幼儿园机构设置已批复到位。积极申请增加幼儿园编制总量，从锁定的编制中争取回119个编制。四是印发了《关于开展专任教师未取得教师资格情况整改工作的通知》，对各校教师资格证情况进行了摸排统计，在规定时间内不能取得教师资格证者，不再担任专任教师工作。今年9月起各校一律不得聘用无教师资格证的临时教师。五是针对请病产假68名教师占编不代课的情况，目前产假到期的4名教师、病假到期的3名教师已返岗，请假手续齐全的12人，其余49名全部返岗。六是针对21名校长（500人以下规模学校校长应代课）不代课的情况。下发了《关于对校长不代课情况整改工作的通知》，对全市各级各类学校校长及管理层人员的代课情况进行了摸底和督查。目前乡村中小学500人以下规模校校长全部代课，市直初中、小学副职代课全部落实到位。七是针对126名教师评上副高级职称后不代课的情况，下发了《关于对全市高级教师不代课情况整改工作的通知》《关于规范对全市高级教师管理的通知》，对各教师情况进行了分类汇总并实地督查，已全部返岗。

　　2.关于贯彻中央、省市决策部署不够有力问题的整改。

　　在思政教育方面，强化德育、实践、典型引领。相继组织开展“学雷锋月”“我们的节日·精神的家园”清明祭英烈等系列活动。落实领导干部到学校听讲思政课要求，下发了《河津市教育局关于领导干部上讲台开展思想政治教育工作的通知》，局班子成员已积极开展了相关工作。落实《河津市教育局关于进一步加强学生行为习惯养成教育的实施方案》并予以抽查督查，有力规范了基层日常管理，加强了学生养成教育，增强了思政教育的实效性。在心理健康教育方面，针对部分心理健康教师没有心理健康资格证的问题，于3月27—28日，4月27—28日两次聘请太原师范学院心理教育博士张蕾开展了专题培训，涉及相关心理健康老师45人，培训考核结束后对合格学员颁发了心理健康教育证书。在德智体美劳全面发展方面，出台了《关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》，把劳动教育贯穿家庭、学校、社会各方面。下发了《关于“德智体美劳全面发展不均衡”的整改通知》，组织各校结合实际积极开展了各类教育活动。从4月22日起，开始举办全市中小学生足球、篮球联赛，历时2个月。今后还将开展各具特色的校园艺术节等活动。在落实“双减”政策方面，下发了《关于落实“双减”政策不到位巡查整改的通知》《关于做好义务教育阶段学生作业管理的通知》《关于进一步加强学校微信群管理的通知》等文件，要求各校严格整改，并提交作业设计方案，对各校作业、微信群整改情况进行随机抽查，现已实地检查15所学校，均已整改到位。在强化师德师风建设方面，印发了《关于开展师德师风巡察整治活动的通知》。对涉及师德师风短板问题的25所学校，下达了整改通知并限期整改。实地抽查21所学校，要求各校均建立每名教师的师德个人成长档案袋，制作师德制度专栏和模范先进教师宣传专栏，公布监督举报电话、邮箱等，常态化深入整治，督促师德师风水平不断提升。

　　3.关于解决热点、难点问题能力不足，推动教育优质均衡发展不够有力问题的整改。

　　在促进城乡教育均衡方面，一是优化学校布局，增加城区学位供给。加快建设龙门学校（小学部），目前该校教学楼a、b、c区和食堂已封顶，正进行二次结构施工，秋季开学投用。二是改善提升乡镇学校办学条件，赵家庄学校放心午餐项目正招标。三是暑期大力推进了中小学教师县管校聘改革，组织教师校内及跨校竞聘，进一步优化师资配置，促进城乡义务教育优质均衡发展。在提高学前教育方面，一是加快建设第五幼儿园与8所农村公办幼儿园，目前第五幼儿园新建工程正加快推进；8所农村幼儿园中7所主体已完工，黄村中心幼儿园正加紧施工。二是制定了《河津市幼儿园招生方案》，暑期根据民办园年检结果与8所公办园投入使用情况执行。三是纠正“小学化”倾向，4月份组织学前教育兼职教研员对全市民办园幼儿教育“小学化”情况进行了专项检查，对发现问题的41所幼儿园下达了限期整改通知书，并没收违规教学资料。四是规范收费。配合发改局对普惠性民办园收费进行定价。已抽取13所民办园进行了成本监审，9月开学将出台普惠性民办园收费标准。

　　4.关于“上好学、育英才”的目标有差距问题的整改。

　　在完善教研体系，对标全国一流学校实力方面，加强教研工作：一是选聘优秀教师担任兼职教研员，以学科为单位组建学科教研团队，以市直校、中心校为单位建立教研组，形成了县域教研群。二是积极开展英语教师命题培训会、数学专题讲座、物理线上研讨会等互联网+教研活动。三是教研下沉，5月份，小学3个学科、初中4个学科已开展两次大教研活动，从单元备课、作业设计等方面予以规范统一，“全市一稿出炉、教师二次备课”模式基本成型。四是落实名师工作室帮扶方案，通过备课及课题磨课、同课异构、课型展示交流、复习备考指导等形式，充分发挥名师引领作用。提升办学水平：一是各学科教研员带领部分骨干教师赴省参加中考复习研讨会，随后分九门学科进行了二级培训。二是组织各初中校长召开了中考质量推进会。三是参加运城市赛命题活动，组织各学科兼职教研员及名师赴省参加命题技术培训，提高试题命制能力。四是相继组织开展了教学能手评选、教学常规督查、教学质量测评等工作。同时，教研室初中组每人包干2所初中，强化了复习备考。在强化高考改革工作方面，一是研讨交流，持续推进。相继组织召开高考备考研讨会、新高考综合改革研讨交流会、高三薄弱学科研讨会等。3月底接受运城专项督查，对高中选课走班、生涯规划、课堂教学实施等情况进行指导。4月6日，召开教学专项督导先进经验分享交流会，进一步推进新高考综合改革。二是4月份相继组织高三三次模考，并作成绩分析报告，特邀运城教育局教研室主任李彩娟提出改进措施。三是5月份按照高考改革工作需要，采取同课异构等方式，组织高一二教师分学科参加了“稷山、新绛、河津”片区问题导学活动，推动新高考改革，构建学科模式，打造高效课堂。在推进职业教育方面，一是组织职业学校与苏州智睿希尔智能科技有限公司、太原化工学院及兄弟县市分管领导等联合调研走访、实地考察、对接交流，出具了调研报告，完善了《河津市职业教育三年发展规划》。二是加强校企合作，根据企业需求设置课程。督促职业中学签订了2023年校企合作协议与实习协议，特别是与山西天星海外餐饮投资有限公司签订了相关协议，根据企业需求开设了客房、前厅、烹饪等课程。三是加强与河津本地企业合作，加快产教融合、服务地方发展。与宏达集团合作开设电子电器维修专业和机器人操控等专业，与河津市驰骋一站式汽车服务会所合作开设钣金喷漆、PLC专业、电力拖动等课程。四是针对专业教师短缺问题，督促学校采取措施，并向市政府积极申请招聘专业教师，申请报告已按程序上报。

　　5.关于意识形态工作开展不扎实。阵地管理方法不多、效果不强问题的整改。

　　在意识形态工作和阵地管理方法方面，一是加大对党员干部思想道德教育力度，集中开展了以总体国家安全观为重点的意识形态教育，进一步坚定了教职员工理想信念，纠正了错误倾向。二是利用微信微博等新媒体平台，今年第一季度共刊发各类报道41篇，宣传改革政策、教育教学成果，发布安全提醒，接受意见咨询，进一步传播正能量，强化引导力。三是落实好党务、校务公开制度，及时公开“三重一大”等重要事项146条，重点对职称评审、评模评优、定岗晋级等可能产生争议信息及时公开，将苗头隐患进行前置消除。四是建强意识形态工作队伍，从基层政治素质高、群众基础好的同志中选拔舆情信息员182名，实现全市各级各类校园意识形态队伍全覆盖。在主动处置网络舆情方面，一是成立了河津市教育局网络舆情工作领导小组及相关工作组织机构。二是建立了河津市委网信办、河津市教育局网络舆情联动处置工作机制。三是加强相关股室之间的沟通协调，全力处置化解舆情。

　　6.关于违反中央八项规定精神，违规报销差旅费、培训费，发放补助等问题的整改。

　　一是4月12日组织基层工会主席及财务人员进行了《山西省实施<中华人民共和国工会法>办法》等法律法规学习研讨。二是4月27日组织基层工会主席及财务人员进行了工会经费收支管理及相关问题学习研讨，督促基层工会吃透山西省总工会的晋工办发[2018]17号、晋工发[2017]67号等文件精神，严格规范使用工会经费。

　　7.关于挤占挪用专项经费的整改。

　　一是召开专题会议，强化股室协作，严格按照《河津市教育系统财务管理制度》、各专项资金管理办法进行财务核算。二是加强培训经费管理，严格按照培训费规定的支出范围开展相关活动。中翔职业中学已对专项资金重新进行安排，为学校购置了教学电控盘。

　　8.关于校园安全防控网织的不牢问题的整改。

　　在校园食品卫生安全监管方面，一是配合市监局加大校园食堂食品卫生安全监管力度，4月份以来共抽检学校食堂26所，下发《整改指令书》16份。二是持续落实家长陪餐制，对在执行过程中存在问题的文昕学校、彩虹幼儿园、育红幼儿园食堂负责人进行了严肃约谈。三是对第三小学学生午餐费标准进行了调整，由原来的每天7元调整为6元。四是对校园视频监控联网情况（含校园明厨亮灶+互联网）进行复查，责成北张小学等13所学校对摄像头黑屏问题进行了修复。五是5月底前对中高考各考点食堂进行了食品安全和卫生检查。在加强校园疫情防控方面，一是加强学习，组织各校学习《学校传染病预防监测预警技术指南》《中小学传染病预防控制工作管理规范》等，严格做好校园传染病防控工作。二是严格落实传染病防控措施。按照“无疫校园”创建标准，督促各校做好学生晨午晚检、因病缺勤追查和登记工作，广泛开展传染病防控宣传教育，将防控知识融入每个师生日常生活。三是严格落实国务院联防联控机制综合组印发的《第二波新冠病毒感染疫情应对处置预案》，结合实际完善“乙类乙管”下教育系统疫情防控工作机制，强化应急处置体系和实战能力。四是采取“四不两直”方式加强督查。4月份以来共下发整改通知书60余份，免职校长一名，强化问责追责，有力促进了校园疫情防控工作。在校园安全排查、解决二小教学楼相关问题方面，4月13日已在运城市进行了校舍鉴定招投标。5月中旬完成校舍安全鉴定，目前已完成地质勘查，正根据鉴定结果制定加固维修措施及施工方案，完善工程设计，力争尽快启动。在人防建设方面，一是强化学校门卫及专职保安员队伍管理，对全市年龄超过65周岁的12名门卫人员和年龄超过60周岁的8名专职保安员进行了解聘和更换。二是责成运城市常安保安服务公司5月份对全市209名专职保安员再次进行了岗位培训及考试，对成绩合格的202人颁发了上岗证，对成绩不达标的7人办理了辞退手续，通过严格考录新增补了7名保安员。三是对城区内河津中学、实验中学、实验小学等10所规模学校年龄超过55周岁的13名保安员进行了岗位调整。四是对专职保安员履职考核细则进行了修订，将由学校和保安公司联合对保安员履职情况进行考评。

　　9.关于工作作风不实问题的整改。

　　在检查考评方面，一是已制定印发了《关于规范局机关督查检查考核工作的通知》《局机关入校督查检查考核审批表》等，加强“督检考”监管，优化考评内容，实行考评审批，强化考评结果运用。二是对确需“督检考”基层校园的，由责任股室提前一周制定出操作性强的方案（明确随机抽查基层校园比例不低于10%），经层层审批同意、交督导室登记备案后实施。目前计财股、督导室、幼教股等已按程序组织实施了相关“督检考”工作，取得较好成效。在严格印鉴管理方面，制定出台了机关印签使用制度，目前印鉴已经由专人保管，严格规范使用，详细登记。审批人、承办人签名不允许涂改。在加强工作纪律方面，狠抓工作纪律，完善了机关考勤制度，严格监管，不许代签。严格请假、公出流程，认真填单、逐级签批。加大查岗力度，不定期查岗并通报，实行考勤工作月汇总、年考核，考勤结果与年终绩效挂钩。

　　10.关于把方向、管大局、保落实的领导作用不够有力的问题的整改。

　　在加强党建方面，一是4月相继召开两次基层党务人员培训会，对党的知识、相关政策进行了集中培训。二是加大党建与教育教学融合力度。下发了《关于推进党建与教育教学融合的实施方案》，各基层校园也结合实际制定了方案，组织广大党员教师上观摩课、示范课等，发挥好先锋模范作用，全方位促进党建、业务相融合，提升党建水平。下一步将对基层校园党组织进行督查指导，年末召开党组织书记述职述廉会议并进行集中考评。在议事决策制度执行方面，一是完善了教育局《党组会议议事决策规则》《行政班子会议议事决策规则》《系统重大事项报告制度》，明确工作职责，规范议事决策。二是严肃会议记录，党建人员负责局党组会议，局办公室负责行政班子会议，做到会前议题整理规范及时，会中讨论发言如实记录，会后资料妥善存档。三是各校结合实际制定出了本校“三重一大”事项决策制度，明确大额资金标准，并在会前按程序向包联领导及派驻纪检组报告。

　　11.关于落实全面从严治党主体责任不力问题的整改。

　　在强化主责意识方面，一是召开从严治党工作会议，传达中央、省市纪委全会精神，对典型案例进行通报，深入推进全系统全面从严治党工作。二是在清明、端午等重要时间节点，由一把手对重要岗位负责人开展廉政提醒谈话56人次。三是对发生问题的校园一把手及时进行提醒约谈。5月4日局党组对基层无故缺岗的16名教师所属中心校长进行了集体约谈，要求其引以为戒、严肃整改。四是完善了领导班子、股室及基层校园负责人等重要岗位责任人权力清单、廉政风险清单、问题清单、责任清单，树牢主责意识，落实好长效机制。在履行主体责任压力传导方面，党组书记与市直校园长、中心校长、机关重要岗位负责人，校园长与学校重要岗位负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，确保全市校园党风廉政建设工作责任到人、压力传导到位。在廉政警示教育开展方面，一是第一季度组织教育系统重点岗位负责人集中观看了廉政警示教育片《歧途》，尤其针对万荣实验中学腐败问题，严肃自查自警，写出心得体会，做到以案示警、以案警人。二是5月中旬对教育系统16名无故缺岗教师及责任人的处理情况进行全系统通报，要求基层校园深刻剖析反思，举一反三、严肃整改，起到处理一人、警醒一片的作用，营造了风清气正的教育生态。三是6月25日组织机关全体观看了《创优营商“好环境” 释放发展“新动能”——运城市整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动工作纪实》专题片，集中开展廉政警示教育，收到良好效果。

　　12.关于关键环节监管不到位，存在廉政风险点问题的整改。

　　在项目采购、招投标方面，一是对前期习字软件、一键报警器等项目规避招标情况进行了深刻剖析，举一反三、引以为戒。二是完善机制。修订完善了《教育系统政府采购内控管理制度》，明确工作流程，完善责任体系，强化监督管理。及时征询和采纳财政采管办和住建招标办专业意见，杜绝类似事件发生。三是加强培训。5月8日局领导在机关会上对《教育系统内控管理制度》进行了深入讲解，班子成员、各股室负责人参加了学习。7月4日，组织全系统会计和采购人员进行《政府采购法》《采购法实施条例》《教育系统内控制度》培训讲解，并对容易出问题的环节进行重点强调。同时发函邀请财政局、住建局专家开展招投标相关法律法规专项培训，以进一步提高业务能力。在规范学籍管理方面，一是已将高中（含中职）、义务教育、学前教育各学段学籍管理集中到教育股，统一进行学籍统计，摸清底数，加强监管。二是完成了义务教育段、中职在校生情况摸底。8月份完成学籍管理人员培训，9月对学校学籍管理情况进行抽查。

　　13.关于党的组织建设不够扎实问题的整改。

　　在严肃开展党内政治生活方面，及时召开了落实巡察整改专题民主生活会，会前对照反馈意见，逐项认领问题，面向基层征求意见，扎实开展谈心谈话。会上由党组书记带头，严肃开展批评与自我批评，深挖思想根源，既谈自身差距、也谈对方不足，杜绝好人主义和好面子思想，达到了“红脸出汗”“治病救人”目的，确保党内政治生活动真碰硬，开出“辣”味。在“三会一课”开展方面，严肃规范开展基层校园党组织“三会一课”，4月以来共抽查16家基层党组织政治生活开展情况。对开展不到位的党组织下发整改函11份，要求其针对问题，限期整改，如实报告，有效规范了“三会一课”等工作。在党建档案管理方面，已建立发展党员阶段的变动追踪台账，做到各阶段可追踪、可查询，全面掌握党员各阶段动态变化。在党费收缴方面，一是开展预备党员党费交纳清查行动，共清查出预备党员转预备当月未交纳党费12人，补交党费356.8元。二是严格按要求逐月交纳党费，全体党员在每月主题党日活动现场交纳党费。在规范基层党组织换届选举方面，下发了换届选举规范操作流程。4月份对基层党务工作人员开展了以党组织换届选举为主要内容的党务知识培训，确保换届选举及时规范。目前还未到换届选举时间。

　　14.关于行风校风有待加强问题的整改。

　　在保障一线教师权益方面，（1）端正校风行风，一是推进校长职级制改革。根据省教育厅有关文件精神，上报了《河津市教育局关于校长职级制改革的修改意见》，强化学校管理层服务意识，着力发挥校长示范带头作用，助推学校管理科学规范。二是落实《关于全市教育系统2023年干部专业能力提升培训实施方案的通知》精神，着力提升干部队伍专业能力及综合素养。三是印发了《关于规范各级各类校园内部机构设置的通知》，全面督查9所中心校工作人员职数，严格按市局核定职数配备，富裕人员一律充实到一线教学岗位。四是印发了《关于进一步加强学校校务公开的通知》，要求各校严格落实校务公开、教职工代表大会等制度，进一步畅通了教师意见和建议的表达渠道。（2）规范职称评聘，一是详细核查了近三年来参加中高级职称评审教师的相关资料，主要包括：当年学校（中心校）的量化考核排名、公示证明、评前评后的代课情况等，从抽查结果看，符合评审要求。二是公布了举报电话、邮箱等，积极主动接受广大教师及社会各界的监督举报。（3）合理分配奖励性绩效，一是加大教师个人奖励性绩效统筹比例，由原来的30%提高到100%，且坚持向一线成绩优秀者倾斜，新学年开始执行。二是分配结果及时向教师和社会公示，同时公布举报电话及邮箱，积极主动接受广大教师及社会各界的监督举报。

　　在教师的交流方面，一是已向市人社局发送了《关于落实交流人员享受工作补贴政策的函》。依据县管校聘及工作实际，暑期对安排交流人员进行调整，从2023年9月起至2025年6月，将从小梁、柴家、樊村、僧楼等有乡镇补贴的学校交流出的教师的乡镇工作补贴停发，给交流进小梁、柴家、樊村、僧楼等乡村学校的教师发放乡镇工作补贴，具体发放标准以人社局审批数额为准，涉及人员以今年9月安排到小梁、柴家、樊村、僧楼等4个乡镇校的交流人员为准。下一步，将会同人社局将此项工作落实到位。二是已拟定了关于进一步规范教师交流、调动的规定，进一步严格教师调动程序管理，每年暑期根据各校教师超缺情况由局党组研究确定教师调动名单，办理教师调动手续。对无序借调、调动等情况，严肃追究相关责任人及领导责任。

　　15.关于选人用人不规范问题的整改。

　　在规范干部选拔任用方面，已经向市委组织部提交了《关于调整股级干部的请示》《关于制定2023年中小学(幼儿园)领导干部及市局股级干部交流轮岗调整充实实施方案的报告》。在合理配备干部方面，一是拟定了《关于不再配备重点办负责人的请示》《关于对河津市招生考试管理中心原任命的股级干部重新进行调整的请示》，向市委编办提交了《关于增加第四初中等17所学校职数的请示》。二是对基层校园长短缺情况进行了统计，暑期进行了配备充实。

　　另外，还有3个问题绝大部分已完成整改（其中正在加快整改的内容详见下一部分），具体情况如下：

　　一是关于工程项目推进不力问题的整改。在结合实际、因地制宜开展改厕项目方面，新建的23座、改造的17座室外水冲式厕所，共涉及41所学校，已全部投用。经随机抽查，均正常使用。北午芹小学水厕下水无法接通到村下水道，现通过人工控制冲水次数及清理化粪池来使用。魏家院小学水厕供水采取临时水管，村委会正在改造全村供水管道。在项目超工期建设方面正加快整改。在严把工程质量关方面，一是甲方代表和监理已进驻施工现场，监督工程进度和质量。二是材料进场必须检验合格方可进场，材料进场检验合格单及时留存。严格遵守图纸设计进行施工。三是已申请住建局质监站进行质量监督。该质监站将对关键环节进行质量监督验收。四是竣工验收严格执行各项验收标准。

　　二是关于财务内控机制不健全，管理存在漏洞问题的整改。在局机关往来款办理方面，一是对所有挂账原因已全部落实。二是对已明确的原万录1500元债券，已追缴到位。三是正在对长期往来款项进行账务处理。在规范管理固定资产方面正加快整改。在解决城区中心校下辖各校隐形债务方面，已查清城区中心校的西王幼儿园、东关小学、黄村幼儿园、修村小学、东黄幼儿园等校债务形成原因，目前已全部解决。对西王幼儿园问题已移交市纪委。在规范接受企业捐赠方面，已出台《河津市教育局关于接受社会捐赠事项的规定》，对教育系统接受捐赠事宜流程进行规范，并已下发基层，要求各校认真学习文件精神，严格按流程办事。在规范管理课后延时服务费、食堂财务等方面，目前各校涉及课后服务费、学生伙食费等已全部纳入财务管理，并对学校在开具课后服务费票据、食堂是否收取风险保证金等方面进行了抽查。在加强对民办学校财务监管方面，已制定出台了《关于进一步规范民办学校财务管理的通知》，并下发基层民办校园。5月份对义务教育段民办校财务管理工作进行了督导检查。

　　三是关于廉洁用权，侵害群众利益问题时有发生问题的整改。在校车运行费用拨付方面正加快整改。在伙食费管理方面，已责成第二初中从3月1日起，教师餐费由教师承担一部分（早餐1元，午餐、晚餐各2元），不足部分由教师福利费予以补充。在作业本质量和价格把关方面，一是全面排查，严格落实2022年3月1日起正式施行的国家GB40070-2021标准，责令对不合规的课业簿册立即停止印制。二是要求供应商市荣鑫彩印有限公司立即生产符合国家最新标准的合格课业簿册，3次实地督查，对纸张质量和数量严格把关。三是5月底已将印制的作业本有序免费发放给义务教育段每名学生手中，每人一本。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　目前共计3个问题正在加快整改过程中：

　　1.关于项目超工期建设问题的整改。一是加大实验小学、第四初中相关工程项目协调督促力度,甲方代表进驻工地，施工单位加大人员和设备投入，督促监理单位加强工程进度监管和工程质量监管。召开了项目推进会，施工单位、监理单位、甲方代表等参会，进一步务实举措、压实项目推进责任。二是未完工的两个项目倒排工期，制定出了施工计划和工期表，每周专人入场检查施工进度及质量，两个项目秋季开学将全部投用。

  　2.关于固定资产管理不规范问题的整改。一是结合正在开展的教育系统固定资产清查专项整治活动，对原《教育系统固定资产管理暂行办法》进行了修订完善。二是根据基层学校采购需求，对各校电脑、打印机等可用闲置资产进行统计，根据实际情况优先考虑先调配、再新购置。三是日常执行政府采购内控程序时，强化监督工作，对属于固定资产的要求各校及时入账，并将资产信息及时录入固定资产管理系统中。目前，正配合市纪委监委深入推进全市教育系统固定资产清查整顿工作。

　　3.关于校车运行费用拨付不及时问题的整改。已与财政等部门对接沟通，提交了关于申请拨付校车运行费用的请示，积极争取拨付相关费用。目前市财政拨款已部分下达，并拨付相关单位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0359—8840378；电子信箱：hjsjkjdds@163.com。

　　                                                                   河津市教育局党组      

　　2023年9月4日