河津市人民政府关于印发《河津市推进气象高质量发展的实施意见》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，河津经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

　　《河津市推进气象高质量发展的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　河津市人民政府

　　2023年9月18日

　　（此件公开发布）

　　河津市推进气象高质量发展的实施意见

　　为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和在山西调研时的重要讲话精神，积极落实国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）和《运城市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》（运政发〔2023〕13号）等文件要求，加快推进河津市气象的高质量发展，进一步提高气象在促进经济社会发展、保障改善基本民生、服务防灾减灾救灾等方面的能力，现结合我市实际，特制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，牢牢把握气象工作的战略定位，以提供高质量气象服务为目标，坚持创新驱动、需求牵引、多方协同，加快推进气象的现代化建设，为实现河津市委提出的“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”战略目标提供坚实的气象服务保障。

　　（二）发展目标。到2025年，主动服务和融入新发展格局，为加快全市转型发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略提供气象保障，构建具有河津特色的现代化气象体系，不断提升监测精密、预报精准、服务精细的能力，充分发挥气象防灾减灾的第一道防线作用。

　　到2035年，基本实现以智慧气象为主要特征的气象现代化。气象协同发展机制更加完善，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，气象监测、预报和服务的水平全市领先。

　　二、加快推进气象基础建设

　　（三）建设精密气象监测系统。加强智能气象观测站建设，优化完善综合观测站网，提高气象灾害重点区域监测，完善气象装备保障体系，增强应急气象综合能力。科学加密建设各类气象探测设施，逐步建设完善农业、工业、生态等专业气象观测网，加强气象探测环境保护，确保探测设备安全运行，健全气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会气象观测活动。(责任单位：市气象局、市发展和改革局、市自然资源局、市农业农村局、运城市生态环境河津分局、市行政审批服务管理局，各乡镇、街道)

　　（四）构建精准气象预报系统。优化气象预报业务布局，实施短时强降水、冰雹等复杂天气精准预报系统工程，构建智能数字预报业务体系，基于山西智能预报业务平台，不断改进预报准确率和预警提前量。强化预报订正、产品应用等，实现强致灾性天气预警精细到乡镇、街道，提升本地化的主要气象灾害性气候事件预测能力，推进无缝隙智能网格预报业务，预报精细化水平显著提高，加强气象预报业务一体化平台应用，推动短时临近监测预报系统的快速更新，提高中小尺度灾害性天气预报预警能力。(责任单位：市气象局，各乡镇、街道)

　　（五）提高精细气象服务能力。坚持重要天气过程“递进式预报、渐进式预警、跟进式服务”，加强气象预报预警服务，围绕人民群众对美好生活的需求开展多元化气象服务，精准、高效推送气象实况、预报预警和生活气象指数等产品。建立保障公共气象服务长效机制，建设覆盖城乡的气象服务体系，扩大气象服务覆盖面，加强新媒体平台在气象服务中的应用，不断扩大气象信息覆盖面和影响力。围绕河津旅游文化中心和工业产业城市经济增长、黄汾生态旅游目的地、乡村振兴示范市需求，开展针对性气象服务，提升精细化气象服务能力。 (责任单位：市气象局、市委宣传部，各乡镇、街道)

　　（六）提高气象信息支撑能力。在确保气象数据安全的前提下，推进气象信息开放和共建共享，依托山西气象大数据云平台和河津“智慧城市”建设，提高气象数据应用服务能力，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，全面推进气象数据业务建设和跨部门融合应用,开展与水利、农业等部门信息数据共享，强化气象信息化安全体系建设,提升气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障能力。 (责任单位：市气象局、市水利局、市农业农村局、市行政审批服务管理局，各乡镇、街道)

　　三、提升防灾减灾综合能力

　　（七）提升全社会气象灾害防御应对能力。建立政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾机制，健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制和重大气象灾害预警“叫应”机制。出台气象灾害防御指南，提高突发事件应急处置气象保障服务能力，推进气象灾害应急预案修订工作，将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理和乡镇、街道等基层网格化社会治理体系，各相关单位修订完善本级气象灾害应急预案。提高极端天气气候事件和中小河流洪水、洪涝、地质灾害、森林火灾等气象风险预报预警能力。加强重点区域和经济开发区对气候资源开发利用进行气候可行性论证。强化气象灾害风险管理和综合防灾减灾示范社区建设。健全安全监管机制，开展防雷综合执法检查，全面落实气象相关安全管理措施。强化气象科普，将气象科普工作纳入全市全民科学素质行动计划，推动气象科普基地建设，大力普及气象科学知识和气象科技防灾减灾知识，提升使用气象预报预警信息趋利避害的能力，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。(责任单位：市气象局、市委宣传部、市公安局、市自然资源局、运城市生态环境河津分局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市文旅局、市工业信息化和科技局、市林业局、河津黄河河务局、市行政审批服务管理局，各乡镇、街道)

　　（八）提升人工影响天气工作能力。加强对人工影响天气工作的组织领导,建立政府统筹和指挥调度机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，落实安全监管责任，加强人工影响天气作业安全管理，确保人工影响天气所需经费纳入地方财政预算，围绕农业生产、生态保护、应急保障及森林防火等，开展常态化人工影响天气作业。加快推进人工影响天气工作高质量发展。建设融合气象、空域管理信息、效果评估的人工影响天气一体化业务系统，建成统一指挥、统筹布局、协同作业的人工影响天气作业指挥体系。加强人工影响天气固定作业点、新型作业装备等基础设施建设，提升人工影响天气综合保障能力。(责任单位：市气象局、市公安局、市应急管理局、市农业农村局、运城市生态环境河津分局、市自然资源局、市林业局、市行政审批服务管理局，各乡镇、街道)

　　四、强化专业气象保障服务

　　（九）做好乡村振兴气象保障服务。针对乡村振兴战略和粮食生产安全需求，开展粮食生产全过程气象灾害精细化预报预警。面向河津市粮食生产及特色农作物，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，开展精准的“直通式”气象服务及精细化作物气候区划和农业气象灾害区划，做好气象灾害风险普查工作。加强农村气象灾害监测预警服务能力,建立精细到乡镇的气象预报预警体系,构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,实现乡村气象预警信息精准到人。(责任单位：市气象局、市发展和改革局、市自然资源局、市农业农村局，各乡镇、街道)

　　（十）实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入地方全方位高质量发展目标要求。保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行等的精细化预报预警、风险防范体系。提升雷电、强降水、大风等灾害性天气对行业的预报预警能力，实现危化行业雷电防御服务全覆盖。开展光伏、风能发电、能源保供等气象服务。(责任单位：市气象局、市自然资源局、市交通局、市水利局、市文旅局、市能源局、河津黄河河务局，各乡镇、街道)

　　五、优化气象科技人才队伍

　　（十一）加强气象高层次人才队伍建设。健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系的激励机制。建立关键核心技术攻关、“揭榜挂帅”等机制，推动气象重点领域项目、人才、资金本体化配置夯实基层气象人才基础。大力弘扬科学家精神和工匠精神，对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予表彰或奖励。实施气象人才强基工程，建设结构合理的气象人才梯队，实现各类气象人才倍增。(责任单位：市气象局、市人社局，各乡镇、街道)

　　六、保障措施

　　（十二）加强组织领导

　　坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入地方有关规划，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题，积极推动河津气象高质量发展。(责任单位：市气象局、市发展和改革局、市自然资源局，各乡镇、街道)

　　（十三）统筹规划布局。科学编制实施全市气象设施布局和建设规划。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。根据国家和省、市有关政策规定，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。(责任单位：市气象局、市发展和改革局，各乡镇、街道)

　　（十四）加强法治保障。加强气象法治建设，依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务。加快推进气象法治建设，加强气象方面的行政规范性文件合法性审核和备案，为气象事业发展提供法治保障。加强气象法制机构和法治队伍建设，强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全社会的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。(责任单位：市气象局、市司法局、市应急管理局、市市场监督管理局，各乡镇、街道)

　　（十五）加强政策支持。完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。将高水平气象现代化建设纳入地方经济社会发展整体布局，切实加强对气象高质量发展的支持力度,逐步建立长期稳定的投入增长机制,落实基层气象工作者有关待遇，解决好发展地方气象事业的业务工作经费、人员经费、专项经费和基础设施建设经费，积极推动气象高质量发展。(责任单位：市气象局、市财政局、市发展和改革局，各乡镇、街道)