铝基地教育中心校党委关于巡察整改情况的通报

信息索引号		发布时间	2023-10-13
发布机构	教育局	文号
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　   根据市委统一部署，2022年9月9日至2023年1月15日，第五巡察组对铝基地教育中心校党委进行了巡察。2023年3月23日，市委第五巡察组向铝基地教育中心校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　(一)党组织履行整改责任情况

　　市委巡察组实事求是、客观公正地指出了铝基地教育中心校在“学习贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要讲话精神”“创办人民满意的教育”“党委核心作用发挥”等3个方面存在的14个问题和不足，并提出相的整改意见和建议。铝基地教育中心校党委对巡察组反馈意见高度重视，于3月25日召开了情况通报研究会，成立巡察整改领导小组，列出整改三清单，制定巡察整改方案，对反馈的问题逐条进行了梳理分解，认真研究，深刻剖析，制定相应措施，确定整改时限，落实整改责任，与各校校长进行谈心谈话，提出整改要求。于2023年4月21日分别召开巡察整改动员会和专题民主生活会，从思想上查找产生问题的根源，制定详细的整改措施、确定时间表、路线图。2023年5月16日专门召开巡察整改中期推进会，各问题整改负责人汇报上一阶段整改工作进展，对需要领导协调和各股室、各学校配合工作进行汇报，结合整改进度对下一阶段整改工作进行安排，并对上交资料进行规范，制定下一阶段整改计划，确保整改工作取得实效。

　　(二)主要负责人组织整改落实情况

　　1.提高站位，把握政治要求。铝基地教育中心校党委把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”实现高质量发展的重要途径和手段，深刻领会巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。 

　　2.加强领导，压实主体责任。铝基地教育中心校下属各校长认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与中心巡察小组沟通联系，主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任负责人落实整改；各负责人按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任部门认真贯彻党组整改工作要求，立行立改，形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。 

　　3.明确责任，推进整改落实。根据第五巡察组反馈意见,梳理出3个方面14项内容，按照问题岗位情况分解为20个问题，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各责任单位对照《整改工作实施方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号管理。对属于长期性整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡视整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

　　4.建章立制，健全长效机制。建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制，形成长效机制。 

　　二、整改工作落实情况

　　经过3个月的集中整改，铝基地教育中心校党委召开研究巡察整改工作会议6次，学习巡察相关文件6次，结合郝红霞市长做出的批示，共制定整改措施59条，修改和制定制度14项，开展专项治理10次，促进改革2项，诫勉谈话10人，约谈28人党纪政纪处理0人，目前已经整改12项。

　　问题整改完成情况具体如下：

　　(一)在学习贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要讲话精神方面

　　1.学习贯彻习近平总书记关于思政课的重要讲话精神有差距。

　　针对问题，组织学习“习近平总书记关于加强思政课的讲话精神”、《教育部关于进一步加强中小学思政课建设的意见》《河津市教育局关于领导干部上讲台开展思想政治教育工作的通知》；中心及各校制定《思政课建设工作方案》；中心领导、学校校长进行思政大讲座及听思政课工作已纳入教育教学工作日常工作。以领导干部思政教育大讲座进学校和校长讲、听思政课工作为起点，大力推进学校思政课建设工作将思政课建设纳入领导和学校考核内容，要求各校在思政课上下功夫，做出特色。

　　2.落实上级“双减”等重大决策部署不到位。

　　一是落实 “双减”政策不够到位的问题。

　　（一）宣传教育抓落实。组织召开专题会议，下发铝基地教育中心校《关于落实“双减”政策不够到位巡察整改的通知》，集中学习《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”部分内容，进一步明确了国家政策要求，要求各校立即进行整改。（二）建章立制抓落实。各校已结合实际制定落实“双减”工作整改方案，完善学生作业管理制度、作业设计方案及检查作业制度等相关管理制度，并严格执行扎实整改。（三）督促检查抓落实。中心校巡察小组查看各校相关档案资料，深入学校从不同年级不同班级随机抽查，要求各校中层以上干部深入班级群进行日常监督。目前各校关于作业布置方面问题已整改初见成效，需长期坚持。（四）创新途径抓落实。针对小学段，通过精准分析学情、优化作业布置等途径着力解决课前预习、课后辅导、知识巩固、拓展延伸等学习问题，同时丰富学生课外生活，培养学生热爱阅读、创客、科技、劳动等各种兴趣爱好。创建了铝基地教育中心课后服务网络平台，目前该平台已经启动上线，点击率已达到百万以上，免费为家长和学生提供服务。

　　二是专职心理健康教师不足问题。

　　积极向河津教育局反映心理教师短缺问题，寻求解决的有效途径。同时鼓励在编教师尽快取得相应资格，学校根据实际需要，可聘请校外有资质的心理咨询师参与学校心理辅导工作。

　　目前铝基地教育中心校下属6所中小学全部设立心理辅导室，配备专兼职心理教育教师共15人，经过统筹安排，每所学校都配备了1名专职心理教师，1—2名兼职心理教师。

　　中心校心理指导室组织各校专兼职心理教师进行心理健康教育培训，以专职带动兼职，逐步提升心理教师专业素养。坚持每月第一周的周四下午组织全体心理教师进行集体教研，交流研讨心理教育课的设计方案，指导心理教师修改完善心理教育课教案，结合学生实际分段实施，实现心理教育课在学校的全覆盖。

　　中心校定期组织开展价值心理健康教育讲座，截至目前，已为太华小学、毓秀小学、朝霞小学四五年级家长做了专题讲座，对第三初中毕业班学生进行了两次心理讲座“积极心态、高效学习”和“减压增效”，对第三中学高一学生进行了生涯发展规划专题讲座，收效良好。

　　今后还需教育主管部门继续加大专业心理老师配置，按照教育部《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》进行落实，全面加强和改进新时代学生心理健康工作，提升学生心理健康素养。（此项工作思路和工作制度已整改到位，需要在今后工作中长期坚持）

　　三是开展主题教育活动不严肃。

　　对开展主题教育活动不严肃问题进行分类处理。对于由他人代写心得体会的问题，我们对相关2名人员进行约谈；对于“关于黄大年式教师团队回信精神”心得体会多人雷同问题，要求对21名相关人员进行约谈，并以重写方式予以改正；对于在“学习党的十八大以来历史交流材料”主题教育和在“不忘初心、牢记使命”主题教育发言材料应付的问题，采取约谈的形式对相关同志予以教育。同时，我们对党务人员定期进行培训，提高把关监督能力。

　　今后我们进一步深入各校进行思想教育督导，加强政治学习，提高教师的整体素养，进一步提高党务人员专业能力，确保不再出现类似情况。（此项工作已整改到位，长期坚持）

　　四是意识形态教育阵地建设落实不够到位。

　　编写《铝基地教育中心校意识形态宣传手册》，完善中心各领导干部包联学校及制定工作要求；加大谈心谈话力度，目前采取领导与各股室谈，股室与下属谈，并且深入实际谈，针对问题谈，共计谈话28人次，目的是提高对意识形态的认识，同时采取让领导参与各校重大活动加强对意识形态的监管，鼓励各校在意识形态工作上创新思路、创新方法。（此项工作思路和工作制度已整改到位，需长期坚持）

　　 (二)在“创办人民满意的教育”方面

　 　1.校园安全责任意识不强，服务学生存在短板。

　　 (1)基础设施建设严重滞后。

　　 3月8日召开党政联席会议，研究通过四所小学操场、第三初中西楼梯粉刷和楼梯改造及太华小学暖气改造项工程事项。

      截至目前，太华、毓秀、朝霞操场、第三初中西楼粉刷、第三初中楼梯改造、太华暖气改造工程已全部完成。曙光操场预计2024年暑期整改到位。

　　（2）校园人防建设不达标，安保人员年龄偏大。

　　关于安保人员问题，向河津常安保安公司递交了“关于调换铝基地校园人防保安人员的告知书”，按照流程和要求，截至目前，铝基地各校已配备配齐符合标准的保安人员，并向中心校提交保安花名册。各校都制定了保安人员日常监督管理的具体制度、岗位职责、考核办法。

　　2.履职尽责意识不强，主责主业落实有差距，聚焦热点难点问题不够。

　　一是学籍管理不严不实。

　　组织各校相关负责人召开专题会议，指明存在的问题；下发铝基地教育中心校《关于学籍管理不严不实巡察整改的通知》；集中学习河津市教育局《关于进一步加强全市中小学生学籍管理工作的通知》内容，进一步明确国家政策要求，要求各校立即进行整改。

　　各校已组织学籍管理人员召开专题会议，学习相关政策文件，统计各校学生学籍情况，为人籍分离学生家长下发告知单，让家长了解国家相关政策，把学生学籍关系理顺。

　　截至目前，各校学生人籍分离问题已全部整改完成。

　　二是对代理教师未从严审核使用。

　　中心校组织专题会议，传达市委巡视整改意见，于3月31日制定《关于临聘人员问题的整改方案》，开展临聘人员情况自查自纠，摸清数量、掌握详情，要求各校于6月30日前，在现有聘用人员基础上缩减20%-30%，后续根据教师补充实际情况，逐年缩减。截至6月30日，聘用人员已清退40余人，超过20%。

　　同时，结合《河津市教育局关于开展专任教师未取得教师资格证情况整改工作的通知》，对校内超出实际工作需要，无教师资格证的临聘教师逐步开展清退工作，对教学成绩优秀但无教师资格证人员，给予一年缓冲时间考取相应学段教师资格证。到2024年8月30日，不允许出现临聘教师无教师资格证或教师资格证不符的现象。

　　下一步举措：

　　1、每年8月20日，各校将临聘人员详细情况报中心校人事工作部备案。

　　2、各校制定临聘人员管理制度，避免无资格证和资格证不符合要求的临聘人员问题的出现。（此项工作正在改进）

　　三是教师职称评定聘用等问题突出。

　　铝基地教育中心校组织全体教师学习《河津市教育局县管校聘工作实施方案》，并结合河津市教育局《关于对全市高级教师不代课情况整改工作的通知》和《关于规范对全市高级教师管理的通知》要求，对中心校下属各校高级教师代课情况进行全面排查摸底，并立即开展整改工作。各校于5月12日将高级教师代课整改情况上报中心校，初中和小学高级教师不代课情况已全面整改。

　　下学期各校严格根据河津市教育局《河津市教师竞聘工作实施方案》要求，对于所有聘任的身体条件允许的高级教师根据教学工作要求满工作量安排教学工作。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　3.内控制度不健全，资金管理存在风险。

　　一是财务报销不规范。

　　（1）由于财务业务不精，对工程服务项目缺乏相关经验，报销时材料不全，与清涧文虎建筑工程服务队未签定施工合同，中心校已上三重一大会议，现就此问题与工程方协商后，已将工程合同补充完善；下属各校也相继召开了校委会，将合同和验收资料已补充完整。

　　（2）针对巡察组指出的财务相关制度不够完善和规范，根据《山西省财政厅关于强化和夯实采购人主体责任，建立新型采购人制度》和河津市财政局有关采购文件及固定资产管理等要求，制订《铝基地教育中心校政府采购内控管理制度》《铝基地教育中心校固定资产管理办法》《铝基地教育中心校财会监督工作实施方案》，完善工程项目流程和财务报销工作流程。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　二是第三初中小卖部、食堂问题。

　　对于小卖部问题，2023年2月20日，要求第三初中召开中层干部和相关人员会，在会上明确要求关停小卖部。2023年2月21日，下达《学校小卖部关停通知》。2023年3月3日18:00，准时关停小卖部。小卖部原经营者写出承诺，保证不再开启小卖部。目前，学校内小卖部已彻底关停。

　　对于食堂问题，第三初中5月份制定了新的经营方案，6月份向社会发布公告，公开进行竞标、招标。目前，招标已经完成，食堂承包合同已签订，现已投入运营。（此项工作整改到位）

　　4.固定资产管理不完善。

　　结合全市固定资产专项行动，根据《行政单位国有资产管理重要条例（国令第738号）》《中华人民共和国预算法》《事业单位国人资产管理暂行办法（财政部令第100号）》《省级行政单位通用办公设备配置标准》等，中心校3月份出台建立了《河津市铝基地教育中心校固定资产管理办法》，要求中心校机关及各校严格按照文件要求做到账证相符、账账相符、账实相符。4月20日，财务、内审及办公室到各校进行固定资产情况检查，并登记签字。

　　下一步，继续推进固定资产管理的实施及细化，严格执行入账、出库及报废手续，建立长效机制，确保固定资产不出问题。加强日常管理，定期不定期到各校进行固定资产盘点及检查，做到职责明确，责任到人。今后加强资产管理，完善资产年报系统，做到账实相符。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　5.采购防疫物资把关不严。

　　根据《山西省财政厅关于强化和夯实采购人主体责任，建立新型采购人制度》和河津市财政局有关采购文件要求，中心校3月份出台《河津市铝基地教育中心校政府采购内控管理制度》要求中心校机关及各校严格按照采购内控制度执行，严格审核商家资质及经营许可证，进行市场询价，择优采购，达到举一反三，真正按照上级采购流程规范采购。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　 (三)在党委核心作用发挥方面

　　1.党内组织生活会不严肃。

　　制定各支部主体责任清单及考评细则，针对“党史学习教育”谈心谈话雷同问题，专门对相关2人进行谈话，同时在大会上进行通报。对于第三初中设有三个党小组问题，已通过大会予以撤销。同时规范党的政治生活，加强常态化督查，逐月将发现的问题反馈给各支部，督促整改。（此项工作已整改完成，长期坚持）

　　2.党员管理不规范。

　　制定党员管理考核办法，规范党内记录本及台账工作填写要求。下一步将继续对党务人员进行培训，提高工作能力。加强对各支部的工作指导，加大检查力度，发现问题及时解决， 同时严格按照制度执行。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　3.“三重一大”制度监督缺失。

　　为贯彻落实市纪委监委《关于加强对所监督单位“三重一大”事项监督的工作制度》、市委审计委员会《关于加强内部审计工作的实施意见》等文件精神，促进铝基地教育系统“三重一大”事项做到民主、依法、科学决策，依法、依规、按部实施，进一步加大“三重一大”事项实施全过程监督管理，结合铝基地教育中心校实际，制定《河津市铝基地教育中心校“三重一大”事项实施制度》，对“三重一大”事项决策主要内容、工作流程、资料准备，事前、事中、事后邀请纪检监察人员参与监督等工作进行规定，并对违反规定行为进行责任追究。切实做到监督到位、流程规范、资料健全。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　4.师德师风建设抓而不严。

　　2022年8月，中心校开展“讲纪律、正教风、强师德、塑形象”作风整顿暨师德师风建设活动，制定活动方案，通过专题会议、学习教育、自查自纠等方式，对全体教师进行了一次严肃的作风整顿，通过师德师风典型案例结合自身岗位进行个人剖析并整改。9月22日，中心校启动“千师进万户”家访活动，用时两个月，活动面覆盖铝基地全体教师和全部学生，活动效果显著，收到学生、家长和社会广泛好评。2023年4月17日，中心校召开巡察整改工作动员会，继续加强师德师风建设工作，要求各学校召开会议对巡察提出的问题进行整改，并完善学校师德师风考核制度。4月20日，结合《河津市教育局关于开展师德师风巡察整治活动的通知》，作了进一步的安排部署，各校制定《师德师风建设工作实施方案》。采取一系列举措，涉及到校外监督、校内整顿和教育内化等各个方面。5月8日，中心校研究下发《铝基地教育中心校师德标兵评选方案》，强化师德典型引领，激发教师争先创优意识，进一步引导教师强化规则意识，践行师德规范。6月21日，中心校到下属学校进行了师德师风学生问卷调查，反响良好。

　　今后，将持续加强师德师风建设，开展多种形式的师德师风教育活动；每年8月份对学年教师师德考核档案进行全面核查。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　5.执行干部选任、交流等有关规定不到位。

　　(1)擅自设置股室并配备干部

　　根据整改要求，铝基地教育中心校清查各校现任干部情况，上报现任干部花名册，标明任命文件文号。经铝基地教育中心校2023年5月18日党政联席会议研究，已免去第三初中虚设的校长助理职务。关于增设股室问题，2021年6月，《中共河津市委机构编制委员会办公室关于规范河津市教育局所属事业单位和学校机构编制的通知》（河编办发[2021]88号）文件中规定：“因机构改革的相关职务自行免除，不再履行免职手续”，现第三初中增设的三个股室（团委、保卫处、电教室）已删减，配备干部已免职。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　(2)中层干部选拔和交流程序不合规

　　中心校党委2022年3月1日任命的办公室主任一职，已经严格按照干部选拔流程，向市委组织部申报并正式任命。未按规定轮岗交流的干部，均已向市委组织部提交申请并由市委组织部正式免去原职务。第三初中政教主任因任职满十年，已进行人事调整工作。（此项工作已整改完成，需长期坚持）

　　三、下一步全面推进整改计划

　　正在整改的有2项：一是曙光小学的改造，已完成设计，正在申请资金，预计2024年暑期完成；二是代理教师问题，按照保证教学秩序稳定，逐年减少的原则，2024年暑期整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-5374255；

　　电子信箱：jl5373364@163.com。

　　        

　　中共河津市铝基地教育中心校委员会       

　　　　　　　　　　   　2023年10月13日