河津市卫生健康和体育局2023年法治政府建设年度报告

 

　　2023年以来，卫健局法治建设工作紧紧围绕市委市政府重点工作，深入贯彻中央和省市关于卫健工作的重要讲话和指示精神，结合卫健系统工作实际，以健全行政运行机制、落实行政执法责任、全面推进依法行政为核心，扎实深入开展法治建设，较好地完成各项工作任务。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况

　　一是将习近平法治思想等纳入党委（党组）理论学习中心组学习，并结合行业特色，组织学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《行政处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》等内容，提高领导干部运用法治方式推动工作、解决问题的能力。截至12月，组织党委（党组）中心组理论学习12次。二是充分利用学习强国、干部教育学习网络平台，采取线上线下相结合、自主学习与集中学习相结合等方式，引导党员干部学习领会习近平法治思想。三是通过开展医疗卫生领域群众身边腐败和不正之风专项整治及“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿年活动等，持续深化作风建设，规范医疗服务行为，通过反面警示教育，增强依法办事意识。

　　（二）依法履行职能情况

　　我局高度重视全面依法治市工作，党委书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持带头学习宪法、法律法规，不断提高依法行政的自觉性。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。及时研究解决有关重大问题，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法行政，推动全面依法治市工作落实落细。

　　（三）重大行政决策程序落实情况

　　经查，2023年以来本单位未出台重大行政决策文件。

　　（四）行政规范性文件制定和管理情况

　　经查，2023年以来本单位未出台行政规范文件。

　　（五）规范监督行政执法行为情况

　　一是对所有处罚案件均在国家卫生健康监督信息平台、双公示报送系统、国家“互联网＋监管”等平台公示。严格落实执法人员持证上岗制度，开展执法活动至少有2名持证执法人员，规范使用执法用语，主动亮证执法并向监管对象告知执法事由等内容。二是规范卫生监督执法行为，加大执法力度，从卫生许可准入、打击非法行医、医疗美容整治、职业病防治等方面，认真开展综合监督工作，有效地维护全县人民群众身体健康和生命安全。截止12月底，累计监督检查医疗机构335户次，对14家给予行政处罚，共罚款113500元；监督检查公共场所433户次，查办案件13起，罚款人民币16000元整；全年共出动执法人员420人次，车辆160辆次。

　　（六）行政应诉突出问题专项治理开展情况

　　一是高度重视专项治理工作，及时召开会议，传达文件精神，成立了以局党组书记、局长为组长的专项治理领导小组。着力查找行政应诉工作方面存在的问题，切实增强责任感与紧迫感，提高对行政诉讼工作的重视程度，确保专项治理活动取得阶段性成效。二是已制定《盐池县卫生健康局重大执法决定法制审核制度》、《行政执法责任追究制度》、《公平竞争性审查制度》等相关制度，实行决策责任终身制，不断提高依法行政能力和领导干部依法行政水平。

　　（七）法治政府建设工作开展情况

　　一是根据河津市委依法治市办关于开展法治建设“一规划两纲要”实施方案和实施办法，对涉及我单位指标任务及时认领，按照时间节点将相关资料报送至法治办，推动法治政府示范县建设工作有序开展。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。创新学习方式,把深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组学习计划。带动全局干部专题学习和自学,线上学和线下学相结合的学习方式,不断提高工作人员运用法治思维和法治方式的能力。                                

　　（二）厉行法治，落实责任。我们成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员组成的卫健局法治建设领导组，全面落实党政主要领导法治建设第一责任人职责，对本单位对法治建设进行专题研究。成立了三项制度领导小组，局长为组长，按要求规范了执法公示的范围内容、方式、时限、全面推进执法全过程记录、完善了工作机制，行政执法三项制度逐步落实，并在政府网站予以公示。

　　（三）普法先行，尊崇法治。一是健全机制，开展活动。健全完善“大普法”工作机制，督促各级医疗卫生机构党政一把手履行法治宣传教育第一责任人职责，提高法治宣传教育工作的针对性和实效性。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单制度。二是开展了多种形式的民法典学习宣传。按照《“美好生活、民法典相伴”主题宣传实施方案》的通知，认真组织了民法典培训会，开展了多种形式的民法典宣传活动。组织全体党员学习民法典，大力提升《民法典》的学习培训效率，安排系统各单位开展学习《民法典》专题会，组织参加了网上《民法典》考试。三是聘请顾问，助力法治。认真贯彻落实法律顾问制度，紧密结合本部门实际，实施“顾问+普法”，组织系统各单位聘请了法律顾问。开展卫生大健康经常性普法、法律咨询、法律援助、指导部门法治文化建设活动，努力打造法治健康。

　　（四）集中普法，完善治理。一是突出宪法引领。利用“12.4”国家宪法日宣传周，组织局机关全体人员进行宪法学习，开展宪法知识百题测试，合格率均达100%，各医疗机构结合实际进社区开展义诊活动，发放宣传资料，解答群众咨询，积极开展宪法日宣传活动。二是突出节日宣传。我们按照“贴近群众、贴近基层、贴近实际”的思路，持续开展卫生健康“法律六进”活动，每逢“国家宪法宣传周”、“5.29协会日”、“《 职业病防治法》宣传周”、“7.11世界人口日”、“12.4宪法宣传周”等节日，开展普法集中宣传活动，形成制度、成为常态。三是突出防疫宣传。疫情发生以来，我们通过融媒体、微信、抖音、手机短信、电话视频、健康播报等多种媒体平台，广泛宣传疫情防控相关的法律法规、温馨提示、防控常识等，营造了新冠疫情严防严控、联防联控、群防群控的浓厚氛围。

　　（五）依法依规，清理文件。我们认真贯彻市依法治市办《关于做好规范性文件清理工作的通知》精神，将行政规范性文件合法性审核事项列入党政主要领导履行法治建设第一责任人工作清单，凡出台本部门规范性文件，必经主要负责人审核签字。

　　（六）接受监督，阳光执法。加大医疗卫生领域监督执法力度。开展内部自查、案卷集中评查，针对卫生行政执法不公平、选择性执法、随意性执法行为，开展专项整治活动。

　　（七）完善制度，标本兼治。我们先后制定完善卫生健康行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度，绘制了行政处罚办理流程图和行政执法事项服务指南，严格规范卫生健康行政执法行为，不断加强行政权力制约与监督，做到执法事项上网公示。对特别重大的行政执法行为，实行法制审核，确保行政执法行为合理、合法、适度。  

　　三、存在问题及下一步打算

　　近年来，我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如法制宣传教育工作还不够全面和深入，依法行政意识有待进一步加强；社会执法面日趋复杂，执法工作人员知识更新和能力水平亟待提高；在工作机制上未完全理顺，在具体执法细节上中存在一定瑕疵等。

　　下一步，我局将全面学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实党的二十大精神，依据市全面依法治委员会2024年度工作要点及深入推进法治政府建设的目标和任务措施，全面推进依法治县各项工作。

　　（一）深入学习习近平法治思想。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。

　　（二）进一步创新普法方式，不断扩大普法宣传覆盖面。创新普法方式，促进普法工作与业务工作深度融合，提高普法工作的针对性和实效性，做好卫生健康领域新修订法律法规的宣传普及工作。

　　（三）深入推进严格执法，加大行政执法监督力度。进一步规范卫生健康领域行政执法行为，完善落实综合监管制度，不断提高行政执法水平。

　　                            河津市卫生健康和体育局

　　                               2023年12月28日

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