下化乡党委关于巡察整改情况的通报

信息索引号		发布时间	2024-04-12
发布机构	下化乡	文号
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　　根据市委统一部署，2023年4月23日至8月底，第四巡察组对下化乡党委及8个村党组织进行了巡察。9月18日，市委巡察组向下化乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）党组织履行整改责任情况

　　本次巡察反馈了“贯彻中央、省市决策部署不够有力”、“财务内控机制不健全”、“落实全面从严治党不够有力”、“基层党组织建设不够扎实”、“巡视整改工作不到位”等五大方面共18个问题。

　　收到巡察反馈后，经乡党委会议研究，成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，成员由乡党政班子成员组成；领导小组办公室设在乡党政办，具体负责整改工作统筹协调、检查引领与督办落实。经乡党政联席会集体研究，形成了《关于落实市委第四巡察组对下化乡党委常规巡察反馈意见的整改方案》《关于落实市委第四巡察组对下化乡8个村乡村振兴专项巡察反馈意见的整改方案》。按照巡察反馈问题整改清单，班子成员积极辨析问题、认领问题、划定职责，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到职责领导、职责部门与具体职责人，明确了完成目标与时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，保证件件落实、条条兑现。

　　（二）主要负责人组织整改落实情况

　　下化乡党委本着“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，明确党委书记负总责，分管领导承担主要职责，坚决做到“五个不放过”，思想认识不提升不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。针对“领导核心作用发挥不充分，基层治理能力有待提高，党建工作虚化、弱化”问题，由乡党委书记亲手抓，乡党政综合办公室具体负责，完善了理论中心组学习制度，制定了学习内容清单，并纳入党委理论中心小组、支部主题党日学习内容。组织乡机关、乡直单位、各村开展自查，理清哪些学了，哪些没有学，哪些学的不深不透，查漏补缺。

　　同时加强日常督办检查，制定每周工作清单、结果清单，对发现的问题实行清单式管理，并实时跟进，完成一件销号一件。将整改情况纳入年度绩效考核中，对简要应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。今年以来，乡巡察整改工作领导小组对各村反馈问题整改落实情况进行了3轮检查，督促反馈问题整改到位。截至目前，反馈乡党委18个问题已整改到位，反馈8个村党支部13个问题基本整改到位。

　　二、整改工作落实情况

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的五大方面18个问题，提出整改措施45个，建立完善制度8个，真改实改，截至目前，共计15个问题已整改完成，3个问题正在整改过程中。

　　（一）已整改完成的问题

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记指示批示精神不够有力”问题的整改。

　　整改措施：一是进一步完善了学习制度，制定了习近平总书记关于“三农”的重要论述学习计划，充分利用理论中心组、“三会一课”、主题党日活动学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和调研山西指示批示精神；二是结合本乡实际认真谋划制定全乡乡村振兴工作方案，因地制宜指导各村制定“一村一策”，充分发挥各村的优势和潜力，实现差异化发展。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　2.关于“乡镇综合行政执法作用发挥不到位”问题的整改。

　　整改措施：一是确定了专职执法人员，按照分管领域责任到人，提高执法人员专业素质；二是进一步规范执法程序，对执法人员加强业务知识及文书制作培训；三是严格规范执法行为，在今后执法过程中严格全程佩戴并使用执法记录仪。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　3.关于“思想重视不够；思想解放不够，工作创新不强”问题的整改。

　　整改措施：一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，专题研究意识形态工作1次、意识形态工作汇报1次。二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，组织1次意识形态知识学习，开展了1次意识形态自检自查。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　关于“采煤沉陷搬迁安置项目缺乏监管”问题的整改。

　　整改措施：一是由乡经济发展办对乡村两级财务人员开展专题业务知识培训学习1次，提高财务人员的业务水平。二是周家湾、上化2个村就采煤沉陷区搬迁安置项目资金未入村委会账，专户设在晋鑫、万杰两个房地产公司，未与房地产开发公司理清手续，资产移交不彻底，物业管理费用支出等问题写出情况说明。乡经济发展办今后对类似情况举一反三，加强监管。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　5.关于“资产管理不到位”问题的整改。

　　整改措施：一是进一步完善我乡固定资产管理制度，强化监督，盘清底数，定期清产核资，积极盘活资产。二是对未入账的固定资产进行核实入账。三是对部分无使用价值的固定资产，通过专业人士折旧评价进行处置。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　6.关于“债权债务管理不到位”问题的整改。

　　整改措施：一是对往来款长期挂账情况建立往来款专项问题清单，细化分类处置。对超过20年账龄应收款、应付款，经乡党委会议研究从往来款下账记入备查簿。二是对乡政府隐形债务，未挂往来账的陈家岭三村采煤沉陷区旧房拆除及垃圾清运项目未付款目前已按规定完成拨付。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　关于“工程项目监管存在漏洞”问题的整改。

　　整改措施：一是制定下化乡工程项目监管办法，严格按工程项目制度和相关法规、政策等执行。二是乡财务对2022年4月点位栽植拨付写情况说明。下一步工作中，举一反三，制定完善相关工程合同制度及管理措施、严格监管，确保今后不发生类似问题。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　8.关于“全面从严治党主体责任压得不紧不实”问题的整改。

　　整改措施：一是党委加强“一岗双责”责任意识，切实担当起全面从严治党的职责。二是进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的重要信息和重要决定必须记录到会议记录本上。三是认真开展谈心谈话活动，党委书记对班子成员开展谈心谈话1次，党委书记对各支部书记开展谈心谈话2次、深入了解班子成员、各支部书记的思想动态，对个别心态消极、工作作风懈怠的班子成员、党员干部进行提醒谈话，切实端正态度、转变作风。四是结合薛效陈等人违规违纪案例组织召开领导班子民主生活会，用身边事教育身边人，会后各领导班子撰写了心得体会。五是对工作进行了重新分工，确保纪检专干聚焦主责主业，做好乡纪委全面从严治党监督工作。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　9.关于“村级监察联络员作用发挥不够有力”问题的整改。

　　整改措施：一是加强村级监察联络员的理论和实践能力培训，开展重点跟班轮训，提高村级监察联络员的使命感、责任感及履职能力。二是各村完善了“一账三卡”等工作台账，乡纪委对各村监察工作进行了监督检查。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　10.关于“农村财务监督制约机制不健全”问题的整改。

　　整改措施：一是进一步规范财务支出程序，由乡经济发展办加强对各村每笔支出的严格审核把关，强化财务支出的监督管理。二是对各村每季度财务公开公示进行实地监督拍照存档，聘请专业讲师对全乡财务人员开展了一次培训业务指导。三是开展了一次“回头看”业务考核，对排名靠后、考核不及格人员进行全乡通报。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　11.关于“工作作风不实”问题的整改。

　　整改措施：一是重申值班考勤纪律。由办公室负责考勤纪律的日常统计，乡纪委对考勤情况进行抽查，如发现违反纪律的，进行谈话并责成其作出书面检讨，涉及违纪情况按相关规定处理。二是完善了公章管理办法，设立公章专用登记簿，专人管理，规范用章管理登记。三是加强对保密工作的管理。明确配备专人承办日常保密工作，按要求将秘密文件、举报信、日常资料分类保存，加强细节管理，严格控制文件知悉范围。四是将全乡各项工作进行重新分工，各项主要工作均由领导班子成员分工负责，坚决杜绝临时人员、村官承担职责之外的其他工作。五是规范会议记录工作，班子会议、机关例会、党政联席会议分别设置专门的会议记录本，专人记录保管。每次会议记录完毕后在当前页面划线杜绝补记。定期对会议记录进行审查，发现问题及时整改。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　12.关于“理论学习不足；“三重一大”制度形同虚设”问题的整改。

　　整改措施：一是完善理论中心组学习制度，制定学习计划，每月组织一次理论中心组学习，班子成员认真做好学习笔记。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党委书记末位表态。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　13.关于“为民服务意识不强；对基层领导乏力”问题的整改。

　　整改措施：一是加强与相关部门的对接，积极引导和化解矛盾，加快解决运煤专线、潞安毓华风力发电有限公司等遗留问题，积极维护村、群众的合法权益。二是加强对基层工作领导，上岭村党支部书记因病请假，加强包村对上岭村的领导，严格“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强对党员干部的教育管理，提升为民服务意识和干部履职能力并督促上岭村党支部书记积极履职，发挥党支部战斗堡垒作用。三是加强对下院村“两委”班子的教育管理。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　14.关于“未按规定及时选拔任用估计干部；违规任命村干部”问题的整改。

　　整改措施：一是立即了开展股级干部的选拔任用，目前正在进行拟提拔股级干部人选政审工作，具体任命于本月内完成。二是规范村干部选人程序，对存在违规任命情况进行撤销整改。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　15.关于“下设支部的党建工作人员水平不高，各项工作执行不到位；底数不清，未足额交纳党费”问题的整改。

　　整改措施：一是组织全乡党务工作者进行业务培训学习2次，提高党建工作水平，规范“三会一课”、组织生活会制度等各项工作。二是摸清了各支部退休党员底数，制定党费收缴制度。及时通知涉及未按标准交纳党费的村“两委”干部、退休党员提供相关工资证明，按照标准补缴党费。

　　整改结果：已完成整改（长期坚持）

　　（二）正在推进整改的问题

　　1.关于“新农村建设项目谋划不足，群众反响强烈”问题的整改。

　　整改阶段成效：一是成立新农村建设项目工作领导小组和工作专班，加强与樊村镇协调沟通，目前与樊村镇堡子沟村正在进行换地意向协议及地面附着物补偿意向协议。农业农村局完成下化乡四村“一户一宅”审核工作并向市自然资源局函告2691户188亩用地意向。市自然资源局同意两乡镇启动集体土地所有权变更工作。二是专班和乡经济发展办加大对杜家湾、半坡、上岭、下院4个村的集资款的监管。三是及时将新农村建设项目推进情况公开，满足群众的知情权，做好群众的解释工作。

　　整改推进措施：积极向市政府请示集体土地所有权变更工作，积极完成开工前相关手续的办理及准备工作。

　　2.关于“产业发展不够均衡有力”问题的整改。

　　整改阶段成效：一是组织种植户进行种植技术培训，邀请农业专家深入到花椒、核桃地查看种植情况，分析产品质量参差不齐原因，实现增产增效。二是成立周家湾帮扶车间，深挖花椒、核桃价值，不断完善和延伸产业链，谋划新的经济增长点。三是对集体经济薄弱的老窑头村开开展专题调研，制定相适应的发展规划，对其进行重点帮扶，增加集体收入。

　　整改推进措施：盘活老窑头村闲置集体土地，将部分闲置土地流转给花子家庭农场，花子家庭农场种植100余亩绿色无公害小麦，可实现集体和村民增收致富。

　　关于省委第八轮巡视反馈提出的关于“民生安置工程推进缓慢”的问题整改。

　　整改阶段成效：由乡党委对该问题写出情况说明。

　　整改推进措施：积极推进民生安置工程，努力在2024年12月31日完成整改任务。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　一是把巡察整改作为政治任务，高效推动落实。以乡、村巡察发现突出问题整改为契机，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，强化标本兼治和源头治理，积极构建长效机制，以“钉钉子”精神抓好整改“后半篇”文章，把全面从严治党的要求落到实处，为推进下化高质量发展提供坚实的组织和纪律保证。

　　二是把政治建设摆在首要位置，坚决扛起责任。进一步提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想行动统一到中央决策安排和省市委工作要求上来，坚决扛起管党治党重大政治责任。党委班子带头抓整改，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，持之以恒抓好整改。健全问题整改督导调度机制，及时掌握了解整改进展情况，确保反馈问题高效整改、快速落实。

　　三是把抓好党建作为最大政绩，推动组织建设。健全党委抓党建工作机制，综合运用述职、考核、督查等方式，推进党建工作抓在经常、严在日常，着力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推进主体责任落地落实。认真落实新时代党的组织路线和新时期好干部标准，着力解决乡、村干部干事创业激情弱化、能力退化等突出问题。坚持从严管理和关心激励相结合，在精准问责、容错纠错、机关保障上下功夫，持续引导乡、村干部担当作为。

　　四是把纪律规矩作为底线保障，持续改善作风。深入贯彻落实党的二十大精神，准确把握全面从严治党的鲜明主题，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。严格落实中央八项规定精神，带头落实“第一责任人”和“一岗双责”责任，坚持问题导向，瞄准着重领域、着重环节，持续强化监督执纪，驰而不息纠治“四风”，持续开展谈心谈话活动，深入了解班子成员、各支部书记的思想动态，切实端正态度、转变作风。结合薛效陈等人违规违纪案例组织召开领导班子民主生活会，用身边事教育身边人，把全面从严治党各项要求落实到工作的全方面、各领域。

　　五是把发展成效作为检验标准，做好结合文章。把做好巡察整改与全乡当前着重工作结合起来，以推进“产值过千亿，经济回百强”为抓手，因地制宜指导各村制定“一村一策”；加快协调推进陈家岭、老窑头等民生工程；积极引导和化解矛盾，维护群众的合法权益，切实把整改成效进一步体现到乡村振兴、民生保障、作风改善等各个方面，努力汇聚推进改革、强乡富民、维护稳定的强大合力，奋力开创下化高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-5104003；电子信箱：hjxhxdzb@163.com。

　　                        中共下化乡委员会

　　                         2023年12月19日