中共河津市招商投资促进中心党组关于七届市委第七轮巡察整改进展情况的通报

信息索引号		发布时间	2024-12-26
发布机构	河津市人民政府	文号
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　　根据市委统一部署，2024年4月19日至7月31日，市委第一巡察组对市招投中心进行了巡察。9月10日，市委巡察组向市招投中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）加强领导，高度重视。巡察组反馈意见后，招投中心立刻召开党组会议，对巡察整改工作流程进行专题学习，对巡察整改工作进行专题部署，成立了以党组书记、主任吴贺良为组长，副主任张敏、毋红斌为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开1次专题部署会、4次整改推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

　　（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的3个方面9个问题，招投中心聚焦问题深研究，细化措施落实处，将反馈问题分解为27个具体问题，党组逐项研究、逐项讨论，研究制定了整改方案和“三个清单”，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，确保整改工作有据可依、有账可查。

　　（三）上下联动，合力推进。党组书记、主任认真履行巡察整改“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，主持召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，4次听取巡察整改工作进展情况汇报。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

　　（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前招商引资重点工作紧密结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

　　二、整改工作落实情况

　　巡察组反馈的9个问题，已全部整改完成。

　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想用力不够，全面推进高质量招商引资工作存在差距

　　1.贯彻落实习近平总书记关于“以大开放促进大发展”指示精神有差距，招商引资主动意识和能力不足

　　（1）开展招商和投资促进战略研究不够的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：制定年度学习计划并严格按计划要求安排学习内容，集中学习习近平总书记系列重要讲话精神、山西省委、运城市委、河津市委重要会议精神共47次；印发《年轻干部点题讲学活动实施方案》，围绕新质生产力、党的二十大及二十届三中全会精神、国办发28号文、公平竞争审查条例、招商形势与招商实务、招商工作机构机制建设及招商能力开展4次年轻干部点题讲学专题研讨和1次招商引资大讲堂，切实营造了在学中悟、在悟中干，在干中学的良好氛围。

　　（2）学思用结合不够的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：组织全体人员深入研究2024年河津经济工作会议内容，针对《2024年政府工作报告》的重点任务、重要部署，明确了我市的招商重点和方向，围绕“235”产业转型矩阵，开展产业链专班招商；为弥补实际工作中存在的不足，学习借鉴韩城市在招商项目洽谈及引进项目后落地要素保障的先进工作经验，中心组织相关人员赴韩城经开智造园学习考察，并形成了《赴韩城学习考察专题报告》，将学习考察成果转化为推动河津市招商引资实效的强大动力。

　　（3）未形成大开放招商格局的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：建立“市级领导+开发区+招投中心+专业招商机构+产业链招商专班”的“五位一体”协同联动招商工作体系，形成大开放招商格局。坚持领导带头拓展招商活动，市委、市政府主要领导领衔招商，以“第一力度”推动招商引资“一号工程”，市委书记、市长带领相关部门和企业开展外出招商活动20次；鼓励农业、文旅、商务等招商小分队外出招商，招商触角逐步向一、三产业延伸，农业招商小分队于2024年10月在第八届山西（运城）国际果品交易博览会上成功签约河津牧原生猪养殖建设项目。

　　（4）未形成大开放招商合力的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：招投中心不断创新招商方法，探索招商新路径。聚焦“235”产业矩阵，牵头制定了《河津市产业链招商专班实施方案》，组建了8个产业链招商专班，围绕重点产业链开展专班招商，各专班外出招商8次，对接企业50家；委托专业招商机构，与上海识局签订委托招商合作协议，提升招商引资效率，目前已推荐项目7个，实地考察对接1个，形成了专业招商与精准招商的有效结合。

　　2.职能作用发挥不充分，推动从被动招商转变为主动招商力度不够，未能充分压实主体责任

　　（1）职责定位不清晰的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：招投中心召开党组扩大会议，对照《河津市招商投资促进中心职能配置、内设机构和人员编制规定》文件进行逐一学习梳理，各部门明确了工作职责、工作范围，具体工作责任到人；修订《2024年招商引资行动计划》，明确了责任单位和目标时限，确保行动计划及任务可操作、可实现；更新河津市招商图谱，进一步明确我市招商重点和招商方向。

　　（2）机制运行不畅的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：招投中心持续完善招商工作运行机制，制定了《关于进一步完善招商引资工作机制的实施意见》，制定招商引资工作流程图，建立起信息收集、项目研判、项目洽谈、项目签约、项目落地、后续服务的全方位、全过程招商引资工作机制；制定了《河津市产业链招商专班实施方案》，以产业链为依托，组建了8个产业链招商专班，实现精准招商、主动招商。

　　（3）履职尽责不力的问题

　　整改结果:已完成整改，长期坚持

　　整改情况：建立招商引资一体化推进机制，形成由市委、市政府主导，招投中心牵头，相关部门配合的工作格局；及时召开河津市产业链招商专班工作部署会，跟进专班的外出情况及招商线索并及时通报反馈，充分调动专班招商的积极性、确保项目招得来、落得下、运转好、贡献大。

　　3.推动优化营商环境存在薄弱环节

　　（1）宣传推介服务不充分的问题

　　整改结果:已完成整改，长期坚持

　　整改情况：招投中心创新宣传方式，拓宽宣传渠道。充分利用河津融媒、河津风采、运城邀你来等平台，发布招商工作相关信息10条；印制河津市招商推介手册，打造河津名片，助力客商全方位了解我市基本情况；积极开展入企服务，走访企业并建立问题清单，协调解决政策落地过程中的难点和堵点问题，打通政策落地“最后一公里”。

　　（2）政策制定不科学的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：根据二十届三中全会精神、《公平竞争审查条例》中关于“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”的规定，对招商引资政策进行全面清理，废除优惠政策文件3份，并及时在政府网站进行公布。

　　（3）项目跟踪服务不到位的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：建立招商引资项目跟踪服务机制，走访企业3个，协调解决企业前期手续办理、生产要素等问题3个，推动项目尽早落地开工、早日投产达效。

　　4.意识形态工作责任制落实不到位

　　（1）对意识形态工作的重要性认识不足的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：将意识形态纳入党组学习、议事范围，召开党组扩大会议，开展集中学习，深入领悟党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神、对经济形势的研判部署和对招商工作的指示，充分将意识形态领域的指导思想与日常招商工作相结合。

　　（2）意识形态工作责任制落实有所欠缺的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：开展网络舆情分析研讨会2次，排查意识形态领域风险隐患，形成高质量研判报告2份；修订《河津市招商投资促进中心网络舆情监测预警制度》，充分发挥网络互动优势，掌握网络舆情主动权；发挥“两微一端”作用，用河津融媒、河津风采、运城邀你来等平台，发布招商工作相关信息10余条并印制河津市招商推介手册，全方位推介河津、宣传河津。

　　（二）管党治党政治责任扛得不牢，作风建设和权力监管有待加强

　　5.落实全面从严治党不够有力

　　（1）主体责任落实有差距的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：组织召开党风廉政建设专题会议，强化主体责任，逐一排查各部室廉政风险点，形成廉政风险清单共3条；建立长效监管机制，制定《驻外招商人员（专班）管理办法》，健全完善考核评价体系，调动驻外招商人员工作积极性，打造业务精湛的招商团队，提高招商工作实效。

　　（2）派驻纪检监察组落实监督责任不够全面的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：进一步扩大纪检组对招投中心的监督范围，除党组研究“三重一大”事项外，将项目资金使用、差旅费报销、宣传品发放等纳入纪检监督重点，召开“三重一大”会议3次，研究事项17个。

　　6.工作作风不够严实

　　（1）制度落实不到位的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：重新修订《招商引资企业走访服务制度》，确保每月走访企业不低于1次；建立走访台账，走访企业3次，协调解决企业前期手续办理及生产要素等问题共3个，记录走访过程中发现的问题及企业诉求并及时跟进解决。

　　（2）专业培训不及时的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：多种方式组织业务培训，形成了集中学习+外出培训+点题讲学+实地调研的模式，全方位提升招商人员专业知识和技能。招投中心利用周例会集中开展业务培训，选派2名年轻干部参加商务部国际贸易经济合作研究院招商专题研讨班，开展4次年轻干部点题讲学活动、1次招商引资大讲堂，组织相关科室分管领导及负责人赴韩城经开智造园学习交流招商经验等，提升招商业务能力、优化招商流程规范、助力招商业务创新。

　　（3）日常工作标准偏低的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：按要求规范会议记录，明确会议主题、地点、时间、参会人员等内容，做到记录详实、准确；建立《来访人员信息表》，及时跟踪服务来访企业并记录进展情况；更新《招商洽谈登记表》，详细记录洽谈内容及结果。

　　7.内控管理不规范

　　（1）存在大额提取现金的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：加强财务人员培训，组织学习《现金管理暂行条例》《现金管理暂行条例实施细则》及本级财政部门的财务管理规定，学习《河津市招商投资促进中心财务管理制度》，提高财务人员的专业水平。

　　（2）部分结算凭证缺失的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：财务室按要求对支出明细、报销凭证的真实性、合理性、规范性进行严格审核把关，严格规范公务外出、差旅补助的支出流程，完整、准确记录报销人员名单及结算凭证并存档备查。

　　（3）超权限购买服务的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：招投中心已于2024年6月30日解除劳务合同，清退3名劳务派遣员工，并组织财务人员深入学习《政府购买服务管理办法》。

　　（4）宣传品发放管理有漏洞的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：建立物资领用登记表及宣传物品入库发放登记表等台账，准确记录办公用品、宣传品等领取明细。

　　（三）党组织建设重形不重效，干部队伍专业化能力水平有欠缺

　　8.基层组织建设工作不扎实

　　（1）党建和业务融合不够的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：严格落实党内组织生活制度，召开组织生活会1次，民主生活会2次；高质量举办“主题党日”“三会一课”等活动，每月至少召开1次党组会议，先后召开党组会议共14次，支部书记讲党课4次，主题党日活动13次，学习习近平总书记系列重要讲话精神11次，切实加强党组织队伍建设，全面落实党建工作职责，提升党务工作科学化管理水平，引导党支部将党建工作与招商引资工作深度融合，夯实党建工作基础。

　　（2）组织生活会质量不高的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：招投中心领导班子紧紧围绕巡察整改主题，于2024年10月18日召开了专题民主生活会。会前精心准备，制定民主生活会方案、认真组织学习研讨、开展谈心谈话8人次、收回领导班子征求意见表及班子成员征求意见表各16份，认真撰写对照检查材料，从4个方面深刻查摆剖析领导班子存在的问题，共梳理问题12个。会中紧扣主题开展批评与自我批评，认清问题，明确了努力方向和改进措施，达到了统一思想、共同提高的目的。

　　（3）民主评议党员工作不严肃的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改措施：规范民主评议流程，严格按照个人自评、党员互评、组织评定、结果公示的步骤开展组织评定、登记民主测评情况，登记表附党组意见及书记意见。

　　9.干部队伍建设有短板

　　（1）招商队伍专业化程度不高的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：组织全体成员深入研究河津市2024年政府工作报告，全面了解我市经济特色、产业结构、资源优势和人文文化等；组织4次年轻干部点题讲学活动，分别围绕新质生产力、公平竞争审查条例、国办发28号文件、二十届三中全会招商精神、新时期下招商形势与招商实务、新形势下招商引资工作机构机制建设及招商能力提升路径进行了探究式学习，全方位扩充招商人员背景知识、提高招商专业技能；开展招商引资大讲堂活动1次，由专业招商团队线上讲解招商实务，推动招商培训模式创新、招商干部能力提效升级。

　　（2）工作缺乏积极性的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持

　　整改情况：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在学习中深化对国情、党情、市情的认识，增强做好工作的内生动力、责任心和紧迫感；组织机关全体成员赴黄河大梯子崖举办登山活动、参观河津市廉政教育警示基地，增强团队凝聚力，接受廉政清风洗礼，激发干部干事创业的激情；更新《河津市招商投资促进中心制度汇编》，坚持从严管理干部，形成要求从严、制度从严、惩戒从严的氛围，倒逼干部担当作为。

　　（3）干部队伍统筹谋划不够、干部配备不及时的问题

　　整改结果：已完成整改，长期坚持。

　　整改情况：召开党组会议，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照选人用人规定的程序和要求，研究配备4名股室负责人，其中本科学历3人，硕士研究生1人；80后2人，90后2人。目前干部信息采集表及审批表已报市委组织部进行审核。

　　三、下一步推进整改计划

　　虽然在巡察整改工作中取得了一定的成效，但也清醒地认识到，整改工作是一项长期而艰巨的任务，需要持续用力、久久为功。下一步，招投中心将以此次巡察整改为契机，进一步巩固和扩大整改成果，建立健全长效机制，推动招投中心各项工作再上新台阶。 

　　（一）加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神，不断提高政治站位和政治觉悟，确保党中央和上级决策部署以及各级会议精神得到贯彻落实。 

　　（二）完善内部管理机制。加强对重点领域和关键环节的监督管理，排查梳理各科室廉政风险点，形成廉政风险清单；全面梳理招投中心现有规章制度，充分结合巡察反馈意见和实际工作需要，完善各项业务流程和管理规范。确保招商引资工作规范、高效、廉洁运行。 

　　（三）强化整改成果运用。要做好巡察整改的后半篇文章，推动整改落地见效。总结整改过程中的经验教训，形成长效工作机制。以整改促改革，以改革促发展，努力开创招投中心工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：13383596567

　　电子信箱：hejinzsb@163.com

　　中共河津市招商投资促进中心党组      

　　                    2024年12月23日