河津市2024年法治政府建设年度报告

中共运城市委、运城市人民政府：

　　2024年以来，河津市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断增强法治统筹协调和推进力度，落实法治建设党政主要负责人责任制，强化行政执法监督，把法治政府建设融入各项工作全过程，努力营造尊法学法守法用法的氛围和法治化营商环境，以法治助推全市经济社会高质量发展。现就工作开展情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化法治理论学习

　　全市坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以习近平法治思想统揽法治政府工作。市委理论学习中心组坚持每月专题学习法治方面的内容，开展党的二十届二中、三中全会精神专题研讨；市委党校开展5期法治培训，包括“两委”主干、初任公务员培训、青年干部班等，集中培训830人次，各乡镇（街道）和市直各部门也都将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为重要内容，组织干部职工学习，并把其作为开展法治建设的根本遵循，在法治建设工作中认真贯彻落实。

　　（二）强化法治制度建设

　　一是组织2023年度专题述法会议，召开依法治市委员会第六次会议，落实法治建设工作月、季、年度报告制度，建立健全依法治市信息报送制度；二是制定印发《2024年河津市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，开展重大行政决策事项4件，制定《河津市2024年重大行政决策事项目录》，重大行政决策事项合法性审核率、集体讨论率均达到100%；三是加强行政规范性文件制定规范性审查。依法制定、备案行政规范性文件4件，建立健全河津市行政规范性文件数据库，全面落实政务公开，发布政务信息3340条。

　　（三）强化法治服务职能

　　1、法律援助工作不断规范。持续开展“法律服务村村行、法律援助惠民生”、“法援惠民生，关爱特殊群体”和“薪暖农民工”等主题活动，采取回访受援人、征求办案机关意见、参加庭审旁听等方式，不断提升法律援助案件办理质量。受理法律援助案件206件，其中刑事174件、民事32件。

　　2、公证律师事业蓬勃发展。认真执行省司法厅《关于加强全省法律服务行业规范化建设的意见》，严管理、强队伍，我市6家律师事务所及10名合伙人、42名执业律师考核合格，公证处两名公证员考核合格。各律所办理各类案件1050件，担任法律顾问72家，法治宣讲35场，企业体检32家；市公证处办理各类公证案件82件，接待群众公证咨询1500余人次。

　　3、惠民工程稳步提质增效。开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，不断提升惠民工程服务质效。提供免费法律咨询5670件，办理特殊群体法律援助案件99件，该项工作在运城市司法局组织的交叉检查中位列第一方阵。

　　4、法治化营商环境不断深化。抢抓全省企业准营线上办理试点县机遇，推动“高效办成一件事”改革成功落地。集中整治群众办事难办事慢办事繁问题，政务大厅设立“办不成事”窗口，设立行政复议窗口，聘请“政务服务体验员”，打造服务一流营商环境，聚焦破解企业诉求。主动深入企业开展法治宣传，进行法治体检，防范化解企业法律风险。司法行政部门入企体检43家，完善合同900余份，公安部门办理涉企案件13件。起到了很好的法治护航企业作用。

　　（四）强化法治保障作用

　　1、扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，邀请专家授课，对全市900余名行政执法人员进行了全员轮训，开展《行政执法大讲堂》网络培训10期。

　　2、推行“企业安静期”制度，规定每月1-20日行政执法部门无特殊情形不得对企业开展行政执法检查。“企业安静期”制度的实施，进一步规范了涉企检查、涉企执法行为，使企业能够安心抓生产经营，提高了基层治理水平，优化了法治化营商环境。

　　3、更新、确认、公示38个行政执法主体；对乡镇（街道）行政执法工作开展评估，实施动态调整，做到精准赋权；选聘了11名特邀行政执法监督员，拓宽监督渠道。

　　4、开展案卷评查，规范执法行为和资格管理，清理执法证件26个，换证7人，组织87名符合新申领资格执法人员进行集中考试，做到持证上岗、亮证执法。

　　5、通过动态调整、合法性审查、执法骨干能力培训、推进“半小时公共法律服务工作圈”提质扩容、调委会全覆盖，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，收到良好效果。

　　（五）强化法治宣传教育   

　　1、制定落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”实施方案，36名村（社区）法律顾问与723名法律明白人结对，把法治服务辐射到基层；组织培训2次，法治宣传40余次，解答法律咨询4600余人次。

　　2、开展“三八”维权宣传周、法治护航特色专业镇、宪法日暨平安建设周等专题宣传活动13场次；宪法宣传周开展宪法法律测试、集中旁听庭审活动，组织法治文化体验，浓厚了宪法宣传氛围。

　　3、司法、卫健、文旅和科协等部门深入开展“四下乡”活动，助力乡村振兴。

　　4、全面实施“八五”普法规划，向责任部门下发主题普法提醒函43份，落实“谁执法谁普法”责任制，积极履行法治副校长职责。组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，在宪法宣传周重点将8家普法责任单位落实情况刊登于河津融媒公众号，对推动全民法治宣传教育大格局起到良好的引领示范作用。

　　（六）强化法治维稳作用

　　5月份我市成立河津市调解协会；87名人民陪审员共计参加庭审活动174场次；6名人民监督员参加听证会17次。全市共调解成功2128件。其中诉调对接调解成功1246件；警调对接调解成功58件；检调对接调解成功30件；访调对接调解成功17件；人民调解委员会调解成功777件，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

　　政法各部门各司其职，通力合作，增强了社会治理合力，人民法院受理各类行政案件61件，审结50件，积极推进行政机关负责人出庭应诉机制；检察院依法开展公益诉讼工作，探索完善公检法司协作机制，公安部门不断规范执法，进行案卷评查，以案促改。全市执法服务水平进一步提升。

　　依法维护群众合法权益和信访秩序。进一步加强专业人员参与矛盾化解，坚持访调结合调解先行，今年共调解成功信访事项261件，依法分类处理各类信访事项53件，做到法理情到位。

　　二、存在问题和不足

　　一是服务法治建设的根基有待夯实。市委依法治市办围绕中心服务大局站位还不高，格局还不大，在统筹协调法治建设上视野不宽、举措不硬，强推动的工作局面还未完全打开。

　　二是服务经济发展举措有待完善。行政执法监督体系建设还不完善，各执法单位信息共享不及时；执法监督方式单一，对行政执法工作的事前、事中监督不力，在监督的全方位、全流程方面亟待提升。

　　三是服务社会稳定的合力有待增强。矛盾纠纷化解的法治化水平有待加强，整合信访、调解、行政复议、诉讼等机制还不够健全。社区矫正、安置帮教工作机制还有待完善加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极主动作为，坚持率先垂范，把法治政府建设贯穿到工作的各方面和全过程，在责任上压实，效果上落实。不断健全完善法治建设考核评价机制，全面落实党政主要负责人年终述法工作，统筹抓好述法与年终述职工作结合，要求各部门主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，认真落实述法工作，选定部分单位主要负责人进行会议述法。

　　四、2024年度本地区本部门履行法院生效判决裁判情况

　　行政复议促进依法行政。努力办好行政复议案件，提升复议应诉办案质效，建立了涉企行政复议案件“繁简分流”模式，建立“吹哨”式报到速调机制，围绕企业需求开展“复议上门”精准普法活动。今年以来我市行政复议案件主要分布在政府信息公开、处罚决定不服、投诉举报不受理等方面。共接收案件50件，办结45件，作出纠错决定10件。共接收行政应诉案件10件，已办结5件，案件类型主要针对于征收拆迁行政赔偿。

　　五、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我市将全面贯彻习近平法治思想，扎实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任，强化督导检查和执法监督，不断推动法治政府建设各项任务落到实处。

　　(一)在加强政治建设上提质增效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项向市委、市政府请示报告制度。层层压实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党各项工作走深走实。

　　(二)在服务法治建设上提质增效。对法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况进行总结评估。完善行政执法协调监督制度机制，提升行政复议办案质效，强化行政复议调解力度和行政争议源头治理。

　　(三)在服务深化改革上提质增效。扎实推进市政府规章和行政规范性文件评估清理工作，提升合法性审查工作质效。

　　(四)在优化法治化营商环境上提质增效。常态化开展涉及不平等对待企业规章文件清理。持续落实提升行政执法质量三年行动计划,组织案卷评查，加大培训力度，促进规范公正执法。

　　(五)在服务民生改善上提质增效。推动公共法律服务均衡化，深入实施“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，推动公共法律服务优质化、便民化，拓展律师专业服务领域和促进半小时公共法律服务圈提质扩容改革。

　　                                        中共河津市委

　　                                        河津市人民政府

　　2025年1月15日