河津市人民政府办公室关于印发《河津市2025年数字消费券发放工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，河津经济技术开发区管委会，市直各有关单位：

　　《河津市2025年数字消费券发放工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　河津市人民政府办公室

　　2025年5月23日

　　（此件公开发布）

　　河津市2025年数字消费券发放工作方案

　　为大力提振消费，释放消费潜力，进一步激发消费市场活力、加速市场回暖。根据中央、省、市经济工作会议及相关文件精神，制定《河津市2025年数字消费券发放工作方案》如下。

　　一、活动目标

　　按照“公开、公平、公正、安全、高效”原则，采用“政府补贴、平台支持、商户让利”组合方式，依托数字消费券开展消费促进活动，进一步增强服务业对全市经济增长的支撑和拉动作用，促进全市消费稳中提质，推动全市经济稳步发展。

　　二、活动主题

　　为便于全市居民辨识参与活动，消费促进活动继续沿用“惠聚耿城 乐享生活”主题。

　　三、活动时间

　　河津市“惠聚耿城 乐享生活”数字消费券发放，定于2025年5月31日开始。

　　四、活动投入

　　河津市财政投入51.985万元。重点针对零售通用领域投放消费券。

　　五、专项资金使用管理

　　（一）发放平台

　　为确保数字消费券投放有序进行，河津市商务局在网上公开遴选数字消费券发放平台，根据最终征选结果，市政府授权市商务局与发放平台签订河津市“惠聚耿城 乐享生活”消费促进合作协议，不再履行政府采购流程。

　　（二）资金拨付

　　河津市财政投入51.985万元，全部拨付到市商务局账户上，由市商务局根据消费券投放核销进度使用资金，提前拨付至发放平台单位专用账户或者发放平台提前垫付，滚动使用专项资金。

　　（三）资金结算

　　根据消费券实际核销金额结算，即活动期间消费券实际被使用核销的金额为最终结算金额。发放平台单位无需向消费券出资方开具发票，依据平台数据进行结算。发放平台单位应及时提供核销数据报表，数字消费券信息应包括消费券投放量、核销量、核销率、订单金额、核销金额、核销退款金额、核销商家数等。

　　六、活动范围

　　（一）投放范围

　　河津市常住人口及在津工作学习、观光旅游人员，当前地理位置定位为河津市即可申领消费券。

　　（二）使用范围

　　在河津市域范围内依法成立，具有独立法人（个体）资格，零售领域的限额以上入统企业，年底可达入统条件的企业（个体）也可申请参加。具体名单由市商务局结合实际审定和动态更新调整。

　　七、活动内容

　　1.券种设置

　　零售通用券共分3种，设置如下：

　　2.发放安排

　　发放消费券活动首轮发券日期拟定为5月31日。投放时间为每日10:00，同类消费券每种每日限领1张，票券承兑时间为当日有效次日作废，活动资金用完，活动提前结束。

　　3.领取方式

　　在“发放平台APP”首页设置专区入口，进入“惠聚耿城 乐享生活”活动页面，实名认证后在每轮规定时间内抢券，获券人员可在“发放平台APP”—“我的票券”中查收，确认收到消费券后即可在规定期限使用。申领者可在“惠聚耿城 乐享生活”活动页面查看申领攻略。

　　4.核券商家

　　参加本次活动的商户，交易地、经营地须在河津市辖区内，并办理了统一社会信用代码注册登记的实体商户。列入社会失信名单的商户不得参与本次活动。

　　5.使用规则

　　（1）消费者获得消费券后，可在符合条件的实体商家进行消费以核销票券。消费者购买一件或多件商品的统一结算价格达到满减条件，即可使用消费券进行抵扣。持有多种面额消费券的，系统会自动优先使用面额大的消费券。成功申领政府消费券在有效期内未使用的，消费券自动失效。

　　（2）消费者已领券但不使用核销的，视同已参加过消费券活动，发券主体和发放平台均不再以任何形式向消费者进行补偿。消费者已领到的券过期后，相应资金回充到消费券资金专户，供发放平台为本次活动继续发券使用。

　　（3）实体商家应主动为消费者开具发票，消费者应主动索票。

　　6.投放原则

　　活动期间，为方便广大消费者合理安排消费计划，消费券专项资金采取前多后少、滚动投放、灵活调剂原则进行发券。市商务局和授权发放平台可结合消费券领用与核销情况，结合市场需求动态调整后续轮次的每轮资金和各券种资金比例，灵活调整发放安排。

　　7.风控措施

　　为保障广大消费者权益和财政资金安全使用，通用消费券仅限“被扫支付”方式核销。消费者出示“发放平台APP”生成的动态“付款码”，被收银员扫码完成消费券核销和支付。用户通过“发放平台APP”扫描商户收款码的主扫方式，或者向收银员提供“付款码”截图，均不支持核销通用消费券。平台定期采用机控和人控方式识别可疑交易，发现套现行为，对商户进行停止活动、不予结算等措施，对客户进行ID风控。

　　8.其他措施

　　所有核销商户不得因受理消费券变相涨价，应通过店内宣传、收银引导等方式配合消费券政策实施。鼓励核销商户投入资源配套消费券，扩大政策效果。核销商户应以提供消费返券为主，拉动消费者到店后形成二次消费。

　　八、工作要求

　　（一）加强舆论宣传，利用各类媒体发布消费券投放时间、流程、使用范围等，广泛动员群众参与。

　　（二）加强过程监督，确保公平、公正、公开，充分体现普惠、普适原则。对违规操作的自然人、法人、商户、三方平台等，一经查实，追究相关责任。

　　（三）市商务局要对参与商户采取不定期核查方式进行检查，发现有违规行为第一时间进行上报，如有违法行为，移交公安部门进行依法处理。

　　（四）发放平台要切实肩负起数据安全分析责任，对异常核销情况要第一时间进行预警处理，负责补贴资金的审核与发放，确保资金安全，数据精准。