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关于印发河津市大气污染防治2017年行动计划的通知

  • 索 引 号:YC03101-2017-0038
  • 发布机构:政府办
  • 主题分类:
  • 发布日期:2017-08-01
  • 文 号:河政办发〔2017〕55号
  • 主 题 词:
  • 主题分类:政办文件
  • 体裁分类:通知
  • 生命周期分类:其它
  • 信息格式/语种:其它

 

各乡镇、街道办事处,市直各有关单位:

《河津市大气污染防治2017年行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

河津市人民政府办公室        

2017年7月18日          

 

河津市大气污染防治2017年行动计划

 

为贯彻落实《运城市大气污染防治2017年行动计划》各项任务要求,全面推进全市环境空气质量改善工作,制定本行动计划。

一、工作目标

全市环境空气质量持续好转,优良天数比例达到72.4%。完成运城市政府下达的总量减排量。

二、重点任务

以改善全市环境空气质量为核心,以减少重污染天气为重点,多措并举强化冬季大气污染防治,全面降低污染排放总量。共安排28项任务,各项任务的具体要求和部门分工如下:

(一)产业结构优化调整

1.加大化解过剩产能力度。2017年我市加大对钢铁行业压减粗钢力度,对不符合国家产业政策和污染物排放长期不达标或污染治理设施达不到环评要求的予以坚决淘汰。焦化行业要严格按照环境保护、安全生产等法律法规及我省焦化产能置换政策实施关停淘汰。(责任单位:市发改局、市经信局、市环保局)

2.淘汰煤电行业落后产能。火电行业关停所有设计寿命期满和所有10万千瓦及以下纯凝煤电(含低热值煤)机组;关停单机10万千瓦(不含)至单机30万千瓦(不含)之间运行满20年的纯凝煤电(含低热值煤)机组,以及30万千瓦以下运行满25年的抽凝煤电(含低热值煤)机组;2018年1月1日起关停经改造或预计改造后污染物达不到山西省超低排放要求的煤电(含低热值煤)机组。(责任单位:市经信局)

3.取缔违法“小散乱污”企业。对不符合产业政策、我市产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业,依法依规开展专项取缔行动,采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保“小散乱污”企业整改到位。各乡(镇、街道)要按要求完成排查工作,建立管理台账,10月底前取缔一半以上。要实行网格化管理,建立由乡(镇、街道)党政主要领导为“网格长”的监管制度,明确网格督察员,落实“小散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的,追究“网格长”及相关人员责任。“小散乱污”企业整治情况纳入环境保护信息平台和执法监管平台。

“小散乱污”企业重点是有色金属熔炼加工、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工、小洗煤厂、小选矸厂、小储煤厂,以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。(责任单位:各乡(镇、街道)、市环保局)

(二)全面推进冬季清洁取暖

4.实施冬季清洁取暖重点工程。进一步提高集中供热、供气率,到2017年底全市建成区集中供热普及率达到90%以上。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理,加大清洁能源替代散煤力度,按照宜气则气、宜电则电的原则,2017年10月底前,全市完成700户以气代煤、以电代煤工程。加大工业低品位余热能利用。相关部门要按照“煤改气”“煤改电”工程的规划与实施,制定工作方案,加大气源、电源的保障力度,积极主动开拓气源,支持管道气、液化天然气、压缩天然气等多种方式、多种主体供应。(责任单位:市发改局、市经信局、城市供热中心、市环保局、市供电公司)

5.加大燃煤锅炉淘汰力度。加大燃煤锅炉淘汰力度,10月底前,建成区内所有10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全面“清零”。燃煤窑炉加快电炉、气炉改造力度。(责任单位:各乡(镇、街道)、市环保局)

(三)加强工业大气污染综合治理

6.重点排污单位安装监控设施。重点排污单位全面安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,实时监控污染物排放情况,依法查处超标排放行为。(责任单位:市环保局)

7.实施工业污染源全面达标排放计划。强化工业污染源对标治理,以火电、钢铁、水泥、焦化、高钙灰、煤炭、石料、灰陶、琉璃等行业及燃煤锅炉为重点,推进全面达标工作。全面加强低效大气治污设施和未安装自动监控设施企业监督检查频次和力度,纳入环保重点监管范围,督促企业安装自动监控设施。建立企业排污台账,从严处罚违法排污行为。(责任单位:市环保局)

8.规范各类物料堆场管理。加强工业物料、废料及原料堆场的扬尘控制,各类煤炭、矿石、水泥、白灰、砂石等物料堆场要实施封闭,不能封闭的要实施围挡,并采取苫盖措施防止扬尘污染,场内地面要进行硬化,达到“三防”(防扬尘、防流失、防渗漏)标准要求。(责任单位:市环保局)

9.推进排污许可证管理。加快推进全市固定污染源排污许可“一证式”环境管理制度体系建设。(责任单位:市环保局)

10.加快推进重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理。制定全市VOCs排放清单,摸清重点行业挥发性有机物排放总量,分批发布重点行业挥发性有机物综合治理名单;逐步实施泄漏检测与修复(LDAR),建立完善管理制度;确保已建成的污染治理设施稳定运行。

全市要全面推进化工,医药等化工类,机械设备制造、家具制造等工业涂装类等挥发性有机物治理,10月底前基本完成整治任务。

大力推广使用低VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺;逐步实施泄漏检测与修复(LDAR),建立完善管理制度;严格控制储存、装卸损失排放,优先采用压力罐、低温罐、高效密封浮顶罐,有机液体装卸采取全密闭、下部装载、液下装载等方式,并实施高效油气回收措施(不含柴油),配备具有油气回收接口的车辆;强化无组织排放废气收集,采取密闭措施,安装高效集气装置;加强有组织废气治理,配套安装焚烧等高效治理设施;非正常工况排放的有机废气应送火炬系统处理。(责任单位:市环保局)

11.推进清洁生产技术改造。全面完成《运城市关于下达2017年度应实施清洁生产审核企业名单的通知》中所列项目全部完成清洁生产技术改造,中高费项目改造完成率达到100%。(责任单位:市环保局)

(四)实施工业企业采暖季错峰生产

要加大采暖季工业企业生产调控力度,要按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则,制定企业错峰生产计划,依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中。10月底前,各行业错峰生产计划报市环委办、市经信局(责任单位:市经信局、市发改局、市环保局、市供电公司)

12.水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产。水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑等行业,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保障民生任务外,采暖季全部实施错峰生产。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前,相关企业要将错峰生产计划报市环委办、市经信局。(责任单位:市经信局、市发改局、市环保局、市供电公司)

13、加大钢铁企业限产力度。实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。对于二氧化硫超标严重的辖区,鼓励自加压力,实施采暖季钢铁企业实施限产,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。(责任单位:市经信局、市发改局、市环保局、市供电公司)

(五)严格控制机动车排放

14.继续推进黄标车及老旧车淘汰。完成运城市政府下达我市的黄标车和老旧车(或高排放车辆)淘汰任务,淘汰全市范围内黄标车。(责任单位:市交警大队、市交通运输局、市环保局、市经信局)。

15.协同加强柴油车管控。强化对营运车辆的环保监管,积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器(DPF)和具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容。(责任单位:市交警大队、市环保局)。

16.加强油品质量和车用尿素监督管理。全市完成城市车用柴油和普通柴油并轨,9月底前,全部供应符合国六标准的车用汽柴油,所有加油站禁止销售普通柴油。加强油品质量监督检查,开展专项行动,联合严厉打击生产、销售假劣油品行为,取缔黑加油站点,追究违法者责任,曝光一批经营不合格油品的企业名单及典型案件,促进成品油经营企业依法依规经营。7月底前,区域内高速公路、国道和省道沿线的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素。要积极推进出租车更换为电动车或新能源车,督促在用燃油和燃气出租车定期更换三元催化器。(责任单位:市公安局、市环保局、市工商质监局、市商务局、各乡(镇、街道))

17.强化加油站油气回收治理设施建设及运行监管。年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。(责任单位:市环保局)

(六)提高城市管理水平

18.严格控制扬尘排放。各乡(镇、街道)要制定扬尘治理专项方案,实行网格化管理。明确网格街道保洁工作负责人,并公布名单。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,做到围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化五个百分百。不断提高装配式建筑占新建建筑的比例。(责任单位:市住建局)

19.裸露地面扬尘治理。

城市建成区内周边明显裸露扬尘地面全部进行硬化和绿化,防止出现裸露地面造成扬尘污染。暂时不具备硬化绿化的裸露扬尘地面必须进行苫盖。(责任单位:城区办、市住建局、市城管办)

20.强化渣土运输车辆监管。渣土运输车辆应采取密闭措施并确保正常使用。(责任单位:市城管办、市交通运输局)。

21.加强道路扬尘治理。加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施设备的投入,扩大城市道路机扫、冲洗面积,逐步提高城市道路机械化清扫作业率。全市城区道路机械化清扫率同比增加6个百分点,或达到76%。积极推进城市容貌示范街道。(责任单位:市城管办)

22.全面落实禁烧限放要求。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧;城市建成区禁止露天烧烤,烧烤必须配备油烟净化设备;各乡(镇、街道)制定烟花爆竹禁限放及燃煤旺火等严控方案,明确管控要求(责任单位:各乡(镇、街道)、市城管办、市食药监局、市公安局)

23.城镇新建建筑严格执行强制性节能标准。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,以及单体建筑面积超过2万平米的宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准。全面推进城市绿色建筑集中示范区建设。政府投资类公益性建筑和大型公共建筑绿色建筑标准执行率100%。(责任单位:市住建局)

24.继续推进供热计量改革。加快既有居住建筑供热计量和节能改造,实行集中供热的新建建筑和经供热计量改造的既有建筑,逐步实行按用热量计价收费。(责任单位:市供热中心)

25.完善城市道路建设。积极推进城市公共停车体系建设,减少机动车停车对步行和自行车交通系统的干扰。加强占道管理,严禁通过挤占步行道、自行车道方式拓宽机动车道。强化道路养护管理,确保路面平整、连续,沿途绿化、照明设施完备。强化城市步行道和自行车道交通系统建设,加快建成区公用自行车建设,确保7月底前完成。(责任单位:市城管办)

(七)强化重污染天气应对

26.加快修订重污染天气应急预案。按照京津冀地区有关标准修订市级重污染天气应急预案,统一预警分级标准、不同级别减排比例要求,实施区域应急联动,提前24小时启动应急预案。在应急预案中增加燃煤污染防治、控制SO2的应急响应内容。10月底前完成预案修订工作,夯实各级别应急减排措施,细化到具体生产工序,并落实到企业排污许可证中,确保措施可统计、可监测、可核查,并通过环保部门组织的评估审核。(责任单位:市环保局)

27.健全重污染天气预警应急响应机制。进一步理顺重污染天气应对工作机制,建立职责明确、流程清晰、响应及时、督查到位的工作体系,切实提高重污染天气的应对水平。强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设,完善全市空气质量预测预报会商机制,提高重污染天气预测预报能力。(责任单位:市环保局、市气象局)

28.夯实大气环境质量精细化管理基础。加快推进全市开展大气污染源排放清单编制工作,2017年底前全市建立全口径污染源排放清单数据库,并建立动态化更新制度。加强对污染源解析实施动态更新。制定实施城市空气质量达标规划,对城市大气环境质量实行限期达标管理。(责任单位:市环保局)

四、保障措施

(一)加强组织领导

河津市大气污染防治工作领导组负责统一协调和指导全市大气污染防治工作,定期进行工作调度和通报,组织对各有关单
位工作任务完成情况进行考核。

(二)落实部门责任

各乡(镇、街道)、市直有关单位要按照职责分工制定落实措施,密切配合,形成强大合力。环保局要加强指导、协调、监督,各有关单位要按照要求做好相关工作。

(三)强化科技支撑

组织联系各类科研机构、高等院校、企业和相关单位深入开展大气环境承载力评估研究、大气污染成因、传输规律、污染源来源解析及治理技术,以及空气质量中长期预报预警技术等研究,每年形成阶段性成果,加快先进适用技术的示范推广,为科学决策提供有力支撑。

(四)发挥资金引导

加大财政投入,以奖励、补贴和贴息等形式,支持清洁能源改造、重点行业污染防治设施建设和升级改造,既有居住建筑节能改造、老旧机动车淘汰、污染企业退出等重点项目,对重点行业示范工程给予引导性资金支持。

(五)推进信息公开

环保局和企业要主动公开新建设项目环境影响评价、企业污染物排放、治理设施运行情况等环境信息,接受公众监督。涉及群众利益的建设项目,应充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。