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中共清涧街道工作委员会清涧街道办事处关于印发《清涧街道办事处全面推行河长制实施方案》的通知

  • 索 引 号:YC03901-2017-0009
  • 发布机构:清涧街道办事处
  • 主题分类:
  • 发布日期:2017-08-18
  • 文 号:清发【2017】19号
  • 主 题 词:
  • 主题分类:政府文件
  • 体裁分类:通知
  • 生命周期分类:其它
  • 信息格式/语种:DOC

中共清涧街道工作委员会

清涧街道办事处

关于印发《清涧街道办事处全面推行河长制实施方案》的通知

各村民委员会、办直有关单位:

《清涧街道办事处全面推行河长制实施方案》已经清涧党工委、办事处同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                           中共清涧街道工作委员会

                                                              清涧街道办事处

                                                            0一七年七月二十七日

清涧街道办事处全面推行河长制实施方案

    全面推行河长制,是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署,是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的内在要求。为全面贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关关于全面推行河长制的意见〉的通知》精神,根据省委办公厅、省政府办公厅印发《山西省全面推行河长制实施方案》及河津市全面推行河长制实施方案要求,进一步加强河流管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制,结合我办实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力、以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

    坚持生态优先,绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,突出流域生态保护,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能。

    坚持党政领导,部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

    坚持属地管理,分级负责。各村党支部、村委会对行政区域内的河流管理保护负主体责任,办事处负责协调跨村区域河流管理保护工作,并做好河长制监督、检查、考核工作。

    坚持问题导向,因地制宜。重点关注涉河排污,侵占河道,倾倒垃圾等突出问题。

    坚持强化监督,严格考核。建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度,拓宽公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。

(三)主要目标

    2017年年底,在境内的黄河、遮马峪河,全面建立办、村两级河长体系。到2020年,基本实现河畅、水清、岸绿目标。

二、组织体系

(一)设立二级河长

    成立由办事处党工委、办事处主要领导担任组长的清涧办全面推行河长制工作领导小组。

成员由派出所、财政所、土地所、环保所、城建办、交通、水管站、农科站、林业站、卫生院、安监站等相关负责人担任。

街道党工委、办事处主要领导担任办总河长,分管水利工作的武装部长担任副总河长。全办境内的两条河流分别由办事处领导担任办河长。流经的村也要分级分段设立河长,河长由办、村主要负责人担任。

(二)河长职责

    总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各级河长负责组织领导相应河流的管理和保护工作,协调解决有关重大问题,对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。

(三)河长制办公室

    河长制办公室设在水管站。办公室主任由办事处分管水利工作的武装部长兼任,副主任由水管站站长,环保所所长兼任。

办事处河长制办公室负责全市推行河长制日常工作,落实河长确定的事项,拟定河流管理保护制度及考核办法,监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作等。各相关部门和单位按照职责分工,协调配合,保障河长制实施。

三、主要任务

(一)统筹河流管理和保护规划

    遵循河流自然生态规律和经济社会发展规律,在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中,统筹考虑地区水资源条件、河流环境承载能力,注意生态环境保护和可持续发展,推进水利、土地、农业、林业等专业规划与河湖环境保护规划乡衔接。(水利站、环保所、农科站、林业站配合,各村落实,以下任务均需各村落实,不再列出)

(二)加强水资源管理与保护

    1、强化水资源管理“三条红线”刚性约束。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用控制、用不效率控制和水功能区限制纳污”三条红线,促进水资源可持续利用。(水管站、环保所、城建办等配合)

    2、落实水资源消耗总量和强度双控制要求。坚持以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。严格控制高耗水行业发展,确保年用水总量,万元地区生产总值和万元工业增加值用水量符合国家规定指标。(水管站、环保所、城建办、农科站等配合)

    3、着力提高用水效率。全面推进节水型社会建设,加强工业、农业、节水改造,全面提高用水效率。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,推进水权制度改革。(水管站、农科站、城建办等配合)

    4、加强水功能区管理监督。核定水功能区纳污能力,明确水功能区的允许纳污总量。加大入河排污口设置监管力度。(水管站牵头、环保所、城建办等配合)

    5、强化水资源优化配置。加强水资源综合调度,用好黄河水、节约地表水、严控地下水。加大中水、矿井水等非常规水的利用力度。(水管站牵头、环保所、城建办、农科站等配合)

    6、加强水资源管理监控能力建设。加快水资源管理系统和监测系统建设,逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水质监测网络;加强重要河流跨界断面水量水质监测,按规定发布有关监测成果。(水管站、环保所负责)

(三)加强河流水域岸线管理保护

    1、依法规定河流水域岸线空间范围。开展河流水域岸线登记。依法规定河流管理和保护范围。2020年底前完成河流管理和保护范围划界确权。(土地所、水管站负责)

    2、加强规划岸线分区管理。落实规划岸线分区管理要求,依法规定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。严格限制建设项目、农用地占用河流自然岸线和河道,非法挤占的要限期退出。加强河道采砂管理,依法做好采砂许可工作。(土地所、水管站牵头、城建办、农科站、林业站等配合)

    3、加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、围垦河湖、非法采砂,对非法侵占、乱占滥用等突出问题开展清理整治,恢复河流生态功能。(土地所、水管站牵头、派出所、城建办、林业站等配合)

(四)加强水污染防治

    1、加强入河排污监管。严格入河排污口监管,加快实施入河排污口截污治理,有效控制河流水体污染,确保污水无直排。(水管站、环保所牵头、城建办等参与)

    2、加强工业和城镇生活等污水处理。专项整治十大重点行业生产废水,鼓励钢铁、电力、化工等高耗水修炼废水深度处理回用,实施工业集聚区污水集中处理。加快城镇污水处理设施及配套管网建设与升级改造。加强船舶港口污染防治(环保所、城建办牵头、交通管理站等配合)

    3、加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村镇污水处理,大力推广测土配方施肥技术,合理控制化肥、农药施用量。(农科站牵头、环保所等配合)

    4、加强水质监测。加强河流跨界断面、重点河流水质等监测工作,完善突发水污染处置应急监测措施。(环保所负责)

(五)加强水环境治理

    1、加强饮水水源地、岩溶泉域保护区保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量,依法取缔饮用水水源地、岩溶泉域保护区内违法建筑和排污口。加强城市备用水源地保护区划定和备用水源建设,提升饮用水水源地管理与突发事件应急处理能力。(水管站、环保所牵头、城建办、林业站、卫生所等配合)

    2、加强水环境治理。结合我办总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,采取控源截污、垃圾清理等措施,改善河湖水环境质量。(城建办牵头、环保所等配合)

    3、加强农村水环境治理和景区河湖保护。以生活污水、生活垃圾处理为重点,加快农村水环境综合整治。(农科站负责)

    4、加强水环境日常监管。建立河流保洁及水域岸线管护制度,分段、分区域落实河流水域岸线管理主体责任,积极探索推行营养分离和政府购买服务方式,实现水域保洁、岸线管理养护专业化、社会化。(水管站牵头、环保所、财政所、城建办、农科站等配合)

(六)加强水生态修复

    1、加强河湖湿地修复与保护。加大河湖水系、水生态修复与保护力度,保障自然河流、湿地等水源涵养空间不被侵占,积极推进退田还河还湿,建设人工湿地修复工程。大力实施河湖沿岸绿化造林,改善河湖周边生态环境,开展水生生物种植及增值放流,提高水生生物多样性和水体净化能力,维护湿地生态系统。(水管站、林业站牵头、土地所、环保所、农科站等配合)

    2、加强山水林田湖系统治理。加大水土流失综合治理,大力推进生态清洁型小流域治理;全面启动汾河流域生态修复。

(七)加强执法监管

    1、健全涉可法规。建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。(水管站牵头、派出所、环保所、土地所、城建办、农科站、林业站等配合)

    2、加强河流日常巡查。完善河流日常监管巡查制度,加快河流监管信息平台建设,对重点河流、水域岸线进行动态监控。(水管站牵头、环保所、土地所、城建办、农科站、林业站等配合)

    3、加大违法违规行为打击力度。开展河流管理保护突出问题专项整治,严厉打击涉河违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、自然保护区等活动(水管站牵头、环保所、派出所、土地所、城建办、农科站、林业站配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导

    各级要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各级河长要切实履行工作职责,细化分解工作任务,认真落实各项措施,强化组织指导和督促检查,研究解决重大问题。各牵头单位主动与相关部门沟通协调,形成合力,确保目标任务按期完成。

(二)健全工作机制

    建立河长会议制度,协调解决河湖管理保护重点难点问题。建立信息共享制度,及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度,按照方案确定的时间节点,上一级河长及时组织对下一级河长推行河长制工作检查验收。

(三)落实工作经费

    财政所按照规定安排河流管理保护经费,重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权和突出问题整治等工作经费支出。积极探索引导社会资本参与河流环境治理与保护,加大乡村水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

(四)强化考核问责

    将河流管理与保护工作作为对市直部门和乡镇目标责任考核的重要依据。结合不同河流存在的实际问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位及责任人的责任。

(五)加强社会监督

    加大对河长制的社会监督力度。主要河道岸边显著位置要竖立河长公示牌,标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。建立河流保护信息发布平台,畅通公众监管渠道。

    充分发挥媒体舆论引导和监督作用,广泛宣传实施河长制的重要意义,组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育,增强保护河流生态环境意识。加强对河流管理保护先进典型的总结推广,增强社会各界河流保护的责任意识、参与意识,积极营造全社会关心、支持、参与、监督河湖保护工作的良好氛围。

各村年底将年度推行河长制情况报办事处河长制办公室。

 

附件:1、清涧街道办全面推进河长制工作领导组名单

          2、办事处总河长、副总河长、办事处河长、办事处河长制办公室名单

        

 

 

 

 

附件1

清涧街道办全面推进河长制工作领导组名单

 

组 长:薛将军  党工委书记

        王文斌  党工委副书记、主任

副组长:董聿玉  办事处副主任

        杨 伟  武装部部长

成 员:黄乔龙  副主任科员

        柴云岗  办事处副主任

        宁英奎  派出所所长

        原录民  财政所所长

        吕天录  水管站站长

        郝江涛  土地所所长

        胡登科  环保所所长

        张富强  卫生院院长

        米 磊  安监站站长

        杨 帆  农科站站长

        杨永康  城建办主任

        张建立  林业站站长

        原 平  交通站站长

 

附件2

办事处总河长、副总河长、办级河长、办河长制办公室名单

一、办事处总河长、副总河长

       长:薛将军 党工委书记

           王文斌 党工委副书记、主任

      副总河长:杨 伟 武装部部长

二、办事处河长

           长:王文斌 党工委副书记、主任

      遮马峪河河长:王文斌 党工委副书记、主任

三、办事处河长制办公室

办事处河长制办公室设在办事处水管站。办公室主任由武装部部长杨伟兼任,副主任由水管站站长吕天录、环保所所长胡登科兼任。